污水直排等成飲用水水質安全威脅，圖為重慶一化糞池污水直排長江

2014年，全國發生過多起自來水安全事件。據《瞭望東方周刊》不完全統計，僅在2014年1~4月全國范圍內曝光的自來水問題事件就高達十余起，平均下來幾乎每周一起。尤其是2014年4月的蘭州自來水污染事件，將飲用水水質問題再度置于聚光燈下。“飲用水安全”已經成為全社會的關注焦點，特別是在人口稠密的大城市。

為了解城市飲用水水質，中華社會救助基金會中國水安全公益基金在全國選取29個大中城市進行水質檢測。其中：北京、上海、廣州、杭州等18個城市是直轄市或者各省省會；深圳、蘇州、寧波、無錫、青島、大連、廈門7個是經濟發達的大中城市。此外，本次檢測還特別抽取了位于湖南省的衡陽、邵陽、婁底、郴州4個城市。

眾所周知，湖南是“有色金屬之鄉”，開采歷史長達2700多年。尤其是上世紀80年代以來，湖南有色金屬開采與冶煉提速，經歷了數十年的開采后，給當地環境帶來了巨大隱患，成為全國典型的重金屬污染區域。因此，湖南地區的城市飲用水水質值得特別關注。

按照《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)的要求，本次檢測共選取20項能直觀反映水質的檢測指標。本次檢測共選取水樣89個，所有水樣均由公開招募的50多名志愿者采集，采樣容器由中國水安全公益基金統一提供，采樣嚴格按照檢測機構要求進行，并在樣品規定的保存時間內送至當地的第三方專業檢測機構進行檢測。

本次檢測的發起單位中國水安全公益基金是中華社會救助基金會下屬的一個專項基金，成立于2013年4月9日，是取得合法公募資格的公益基金。這個基金致力于披露水污染、遏制污染蔓延，希望通過跨界合作來探索和建立一個水污染控制與治理的體系，配合支持國家治理污染的行動。

全國29城市飲用水水質報告

29個城市中15個城市的20項飲用水指標全部合格，約占抽檢城市總數的52%；14個城市存在一項或多項指標不合格的情況，約占抽檢城市總數的48%。

《瞭望東方周刊》記者王元元/北京報道

2014年11月~2015年1月，中華社會救助基金會中國水安全公益基金歷時3個月對全國29個大中城市的居民飲用水水質進行取樣檢測。檢測遵循當地取樣當地送檢的原則，所有水樣采集工作均由當地志愿者嚴格按照檢測要求進行，水樣采集儀器由檢測機構提供，采集完的水樣即時送往獨立第三方機構檢測。

本次檢測水樣均取自各城市居民區，為民眾日常生活所用的終端水，共計抽取有效水樣89個。檢測共選取了20項關鍵指標，包括總余氯、PH值、濁度、總硬度、氯化物、硫酸鹽、耗氧量(CODmn)、銅、鐵、TDS(溶解性固體總量)等10項感官指標和化學指標；硝酸鹽、氟化物、鉛、鎘、鉻、汞、砷等7項毒理指標；細菌總數、總大腸菌群等2項微生物指標以及1項有機指標TOC(總有機碳)。

檢測結果顯示，29個城市中15個城市的20項飲用水指標全部合格，約占抽檢城市總數的52%；14個城市存在一項或多項指標不合格的情況，約占抽檢城市總數的48%，其中長春有4項指標不合格。

超八成水樣余氯含量不達標

氯是一種能夠有效殺菌的化學物質，被廣泛用于飲用水的后期殺菌處理中。余氯是指氯投入水中后，除去與水中細菌、微生物、有機物、無機物等作用消耗一部分氯量外，剩余的氯量。

余氯可大致分為兩類，一類是化合性余氯，指水中氯與氨的化合物，有NH2Cl、NHCl2及NHCl3三種，殺菌效果好，又叫結合性余氯；一類是游離性余氯，指水中的ClO-、HClO等，殺菌速度快、殺菌力強，但消失快，又叫自由性余氯。本次檢測選取的指標是總余氯，即化合性余氯與游離性余氯之和。

按照《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)的要求，管網末梢水中的總余氯含量要大于等于0.05mg/L。“氯是在出廠水中加入的，主要是為了去除自來水管道中的細菌等物質。只有水中殘留的氯含量在0.05以上，才能理論上保證管道里的水被有效殺菌。”住建部城鎮供水組專家、清華大學環境學院教授王占生對《瞭望東方周刊》說。

本次檢測結果顯示，在23個有效水樣中，只有4個水樣的總余氯量達到國標要求，其余19個水樣均不合格，占總數的83%。這19個總余氯含量不合格的水樣分別來自濟南、長春、鄭州、武漢、西安、無錫、南京、哈爾濱8個城市。

其中，長春的兩個水樣總余氯含量分別為0.04mg/L和0.03mg/L；鄭州的三個水樣總余氯含量分別為0.039mg/L、0.037mg/L、0.064mg/L；西安的兩個水樣總余氯含量均為0.02mg/L。而濟南的4個水樣總余氯含量只有0.005mg/L，僅為國標要求的1/10。

更有甚者，包括武漢、無錫、南京、哈爾濱在內的4個城市的8個水樣檢測結果顯示，總余氯含量為0，即未檢出。“如果終端水中未檢出余氯，就證明管道水中的氯已經消耗完了，這就無法保證水質安全，會導致自來水管道里的細菌增長。”王占生說。

北京公眾健康飲用水研究所常務所長趙飛虹告訴《瞭望東方周刊》，余氯含量不達標帶來的后果可能非常嚴重：“一旦突發水污染事件，一些傳染性強的病菌就會通過管道進入每家每戶，可能導致流行性疾病的暴發。”

不過，她也強調，氯并非萬能，只能殺滅水中的常規菌群，對于一些特別的細菌并無作用。比如在美國自來水管道中發現的軍團菌，就對氯有很強的耐受力。“氯不是加得越多就越安全。氯與水中的有機物結合能夠產生消毒副產物，而大部分的消毒副產物具有致癌、致突變的特征，對人體有危害，并且產生的影響是一個慢性過程，不易被發覺。”

四城市水樣濁度超標一倍

“對于民眾來說，濁度是個很重要的感官指標，因為這是肉眼可見的東西，能夠最直觀評判水質的好壞。”趙飛虹說，飲用水中的懸浮物一般是泥土、砂粒、微細的有機物和無機物、浮游生物、微生物、膠體物質等。

按照《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)的要求，飲用水的濁度不能大于1度。本次檢測結果顯示，89個水樣中83個水樣符合國家標準，占總數的93%，其中64個水樣的濁度更是為0，即未檢出。如果按城市統計，29個城市中的25個城市該項指標合格，占總數的近九成。

當然，29個城市中仍有4個城市濁度超標。長春和哈爾濱的各兩個水樣、婁底和郴州的各一個水樣等共計6個水樣的濁度均為2度，超標1倍。

“濁度也會影響殺菌。濁度越低，殺菌效果越好。濁度高的話細菌、病毒就不容易被殺死，因為細菌病毒可以鉆到這些體積比它們大的懸浮物里面，相當于給它們提供了一個保護。”王占生說，懸浮物完全可以通過現有的自來水處理工藝去除，如果超標就證明水處理技術不過關。

不過，王占生也強調，這一指標與地域性有關。在上述4個濁度不合格的城市中，長春和哈爾濱都赫然在列，而這兩個城市同屬東北地區。“在冬季，東北地區的水溫比較低，溫度低會導致水里的黏滯性增加，使得一些懸浮物不容易沉淀，這就加大了懸浮物去除工作的難度，濁度就容易超標。”王占生解釋說。

在本次檢測的化學指標中，耗氧量(CODmn)是被眾多專家提及次數較多的一個指標。據《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)的要求，飲用水的耗氧量不能超過3mg/L。本次的檢測結果顯示，所有水樣的耗氧量均符合國標要求，合格率為100%。

不過，其中也有一個特別的城市——天津。天津7個水樣的耗氧量指標雖然都在國標范圍內，但卻是89個水樣中最高的，均在2mg/L以上，最高的達到2.82mg/L。“有機污染物對人體有很多潛在的危害。雖然國標的限值在3mg/L，但是一旦飲用水耗氧量超過2.5mg/L，就說明水中的有機污染物含量偏高，需要提高警惕。”王占生說。

根據他的研究，常規工藝(混凝、沉淀、過濾、消毒)對有機污染物的去除率只有30%，而臭氧活性炭等深度處理工藝能達到50%～60%。“這個指標也能很直觀地反映出各地采用的到底是常規處理工藝還是深度處理工藝。”

七成城市氟化物含量偏低

在本次檢測的6項毒理指標中，氟化物和砷是僅有的兩個存在超標水樣的指標。氟化物指含負價氟的有機或無機化合物。從致命毒素沙林到藥品依法韋侖，從難溶的氟化鈣到反應性很強的四氟化硫都屬于氟化物的范疇。

按照《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)的要求，飲用水中的氟化物含量不能超過1.0mg/L。在本次檢測的81個有效水樣中，77個水樣、26個城市的氟化物含量符合國標要求，占到水樣總數的95%。當然，其中也有4個水樣的氟化物含量超標。

長春兩個水樣的氟化物含量分別為1.9mg/L和2.7mg/L，分別超標一倍左右、2倍左右；銀川兩個水樣的氟化物含量分別為1.49mg/L和1.29mg/L。

“氟化物對人的牙齒有很大影響，含量低了會有蛀牙，含量過高也會對骨骼有影響，尤其是對兒童的發育影響較大。”王占生說，中國目前有3000多萬人長期飲用氟超標的水。

在王占生看來，氟化物超標是一個不正常的現象。“國家對于氟化物的控制非常嚴格，一般氟超標的地區自來水廠都配備有專門的氟處理工藝，并且氟超標多存在于地下水中，但中國大多數城市的飲用水源都是地表水，所以這個指標很少有問題。”他的推測是，上述4個超標的取水點很可能使用的不是市政供水，而是小區自打井的水。

一位要求匿名的飲用水研究專家告訴《瞭望東方周刊》，中國飲用水國標中對于氟化物含量不能超過1.0mg/L的規定不太合理。以美國為例，其在2011年修訂的飲用水國標中明確規定，飲用水中必須含有氟，且含量必須保持在0.5mg/L~1.5mg/L之間，才能保證健康安全。

“美國經過50年的研究發現，如果水中的氟含量低于0.5mg/L，兒童長期飲用就容易得齲齒；氟含量超過1.5mg/L就容易引發氟板牙，如果長期喝可能導致氟骨癥，嚴重的會造成骨頭畸形。”上述專家說，中國很多地方飲用水中氟化物的含量低于0.5mg/L，這對于兒童的正常發育有影響。

本次檢測結果也顯示，81個有效水樣中，氟化物含量低于0.5的有58個，占總數的72%，包括上海、廣州、深圳、沈陽、大連、寧波、鄭州等多個城市。這其中，廣州、衡陽、哈爾濱、昆明4個城市的6個水樣氟化物含量甚至為0，即未檢出。

另一個存在超標情況的毒理指標是砷。在87個有效水樣中，只有長春的一個水樣砷含量超標，達到0.02mg/L，是國家標準限值砷含量(0.01mg/L)的2倍。“砷是一種有毒的重金屬物質。國際上得出的結論是，水中砷含量一旦超過0.004mg/L，長期飲用會引發心腦血管病。如果砷的含量過高會誘發皮膚癌。”趙飛虹說。

一水樣細菌總數超標17倍

《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)要求，飲用水中細菌總數不能超過100個，總大腸菌群則不能檢出。本次檢測結果顯示，包括廣州、廈門、重慶、銀川在內4個城市的5個水樣細菌總數超標。其中，廣州一個水樣的細菌總數為250個，廈門兩個水樣細菌總數分別為160個和180個，銀川一個水樣的細菌總數為358個。最嚴重的是重慶，該地一個水樣的細菌總數高達1781個，超標近17倍。

在總大腸菌群方面，銀川的兩個水樣也都出現超標情況，分別為10個/L和7270個/L。

“這兩個指標都屬于微生物指標，業內關于細菌總數的爭論比較多，這個指標在國外很多國家都沒有，因為水中的細菌有好的、也有壞的，不能一概而論。”王占生說，相比之下，大腸桿菌對人體的危害更大。

趙飛虹說，總大腸桿菌群是一個統稱，其中包含大腸埃希氏菌、糞大腸菌、耐熱大腸菌等三種強致病性、強傳染性的病菌。“像銀川的總大腸菌群太多，風險很大。如果用戶去喝生水，那得腸炎之類傳染病的幾率很大。”她建議，如果飲用水中發現總大腸菌群，需要近一步確認屬于上述哪種大腸桿菌，以便采取相應的措施。

另一個需要特別關注的指標是TOC。TOC是指總有機碳，反映的是水體受到有機物污染的程度，與耗氧量有異曲同工之處。《生活飲用水衛生標準》(GB5749－2006)要求，飲用水TOC的數值不能大于5mg/L。本次檢測的結果顯示，所有水樣TOC數值均符合國標要求。

不過，仍有專家對此持保留態度。上述要求匿名的專家說，TOC在中國最早的飲用水國標中并沒有，是修改后增加的，最初的限定值是1mg/L。“隨著工業污染的加劇，水中的有機污染物在不斷增加，如果仍然保持1mg/L的要求，那很多地方的飲用水都是不合格的，所以現在國標把這個數值放寬了。”

“實話實說，TOC限定在5mg/L風險太高。按照國外的研究，TOC大于1mg/L都是有問題的。”上述專家說，很多有機污染物都屬于環境激素，進入人體后會干擾人體的正常生理功能、損害人體神經系統、降低人體免疫力，長期作用可導致人類生殖系統癌變率增加和不育夫婦增加。

本次的檢測結果顯示，在30個有效水樣中，TOC數值大于1mg/L的有23個，占到總數的77%，最高的達到3.1mg/L。“有機污染物的危害是巨大的，且種類還在不斷增加，所以飲用水在這方面的控制應該是越來越嚴格，而不是越來越松。”上述專家說。