《實施意見》提出了建設目標，到2020年底，本市要建成不少于34家具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構；到2025年底，本市每年接受6次以上科學育兒指導的適齡嬰幼兒家庭占比達到80%，嬰幼兒照護服務的政策體系基本完善，標準規范體系科學合理，服務供給體系豐富多元。

在為確有需要的家庭提供安全規范的托育服務方面，《實施意見》提出，有條件的幼兒園可開設托班，招收2—3歲幼兒。支持社會力量參與嬰幼兒照護服務機構建設。鼓勵嬰幼兒照護服務機構根據家庭不同需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的托育服務。研究制定保育教育綱要、服務指南、評估評價辦法等相關標準規范，提高嬰幼兒照護服務質量。到2020年底，打造一批嬰幼兒照護服務示范機構，中心城區每區至少建成4個不同形式的示范機構，其他區每區至少建成1個示范機構。

為此，《實施意見》在政策支持、用地保障、資金保障、隊伍保障四個方面提出具體舉措。在政策支持方面，強調將各部門政策用好用足，落實好稅收減免、職業技能培訓等支持政策。在用地保障方面，明確提出要逐步規劃建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施，對于規模在1萬人以上的新建居住區，應當按照不少于4托位/千人的標準規劃建設嬰幼兒照護服務設施