記者26日從國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上了解到，隨著一系列重磅政策接連出臺落地，受新冠肺炎疫情影響較為嚴(yán)重的住宿餐飲、文化旅游業(yè)正在穩(wěn)步復(fù)工復(fù)蘇。

據(jù)介紹，文化和旅游部、財政部、人民銀行等多部門在資金支持、金融政策、稅費減免等方面綜合施策，地方加速出臺執(zhí)行細(xì)則，促進(jìn)惠企措施及時落地生效，餐飲、文旅企業(yè)積極自救，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式。業(yè)內(nèi)表示，隨著更多利好釋放，餐飲、文旅等服務(wù)消費有望在疫情結(jié)束后盡快復(fù)蘇并提質(zhì)擴(kuò)容。

文旅餐飲穩(wěn)步復(fù)蘇

洛陽龍門石窟、安徽天柱山、吉林長白山、廣東肇慶星湖、無錫太湖黿頭渚、杭州西溪濕地……全國知名景區(qū)陸續(xù)開放。以杭州為例，截至2月24日，全市103家A級旅游景區(qū)已復(fù)工67家，復(fù)工率65%，對外開放42家，開放率41%。

攜程25日發(fā)布的信息顯示，全國目前已有超過300家知名景區(qū)開門接客，相比一周前增加了10倍以上。游客量也在復(fù)蘇，自景區(qū)開放后，2月19日至25日一周，攜程平臺門票預(yù)訂量每天以100%的速度增長。

“各地在科學(xué)有力地做好疫情防控，同時也在有序推動分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，部分地區(qū)的旅游景區(qū)有序開放。”文化和旅游部市場管理司司長劉克智介紹。

餐飲住宿業(yè)也在逐步復(fù)工。商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義介紹，商務(wù)部重點聯(lián)系的20家大型連鎖餐飲企業(yè)復(fù)工率已達(dá)57%，住宿業(yè)的復(fù)工率達(dá)到50%以上。

值得一提的是，服務(wù)消費行業(yè)正在不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。

文化消費方面，劉克智介紹說，公共文化機(jī)構(gòu)和文博機(jī)構(gòu)推出在線博物館、在線圖書館、在線劇場等產(chǎn)品，為人民群眾提供豐富的公共文化服務(wù)，“線下關(guān)門、線上開花”。旅游消費方面，攜程近日發(fā)起“景區(qū)云旅游”活動，免費開放超過3000家景區(qū)的近7000條語音導(dǎo)覽產(chǎn)品，活動一周以來使用人數(shù)增長超過600%。

冼國義表示，疫情倒逼新服務(wù)模式加快發(fā)展，線下向線上加速發(fā)展，生活服務(wù)業(yè)的數(shù)字化程度得到了較大提升，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化程度提升，生活服務(wù)業(yè)出現(xiàn)信息化、品質(zhì)化、便利化、融合化發(fā)展的新趨勢。

政策協(xié)同紓困企業(yè)

疫情發(fā)生以來，住宿餐飲、文化旅游業(yè)受到較大影響，不少企業(yè)面臨經(jīng)營困境。為此，多部門協(xié)同發(fā)力出臺了一系列紓困政策。

文化和旅游部2月5日印發(fā)通知，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退范圍為全國已依法繳納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)有繳納額的80%。“全國有3.9萬家旅行社，截至2月25日提出暫退質(zhì)保金的共35200家，占旅行社總數(shù)的90%。應(yīng)退保證金總額達(dá)到80億元，現(xiàn)在已經(jīng)退了34.62億元。”劉克智表示，從反饋情況看，暫退保證金政策有效舒緩了企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

此外，文化和旅游部還會同國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、人社部、稅務(wù)總局等多部門出臺一攬子扶持政策，涵蓋資金支持、金融政策、稅費減免、降低成本、政務(wù)服務(wù)等方面。2月6日，文化和旅游部配合國家發(fā)改委下達(dá)了文化旅游提升工程2020年度第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，安排33.37億元，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目343個。

北京、吉林、上海、河南等多地也在緊鑼密鼓出臺相關(guān)細(xì)則，聚焦企業(yè)面臨的現(xiàn)金流“大考”，推動支持政策落地，幫助旅游行業(yè)走出困境。

在26日舉行的上海防控工作新聞發(fā)布會上，記者了解到，截至2月25日，上海已暫退670多家旅行社旅游質(zhì)量保證金，已退金額2.82億元；暫退工作還在有序開展，預(yù)計將惠及1400家旅行社，暫退總金額約五億元。另外，上海將加快2019年度旅游專項資金撥付工作，對經(jīng)過評定的40個項目，力爭一季度末、二季度初啟動資金撥付，總金額約4150萬元。

住宿餐飲行業(yè)方面，冼國義介紹，免征增值稅、降低社保費、減免房租等政策也在逐步落地。“根據(jù)對4000多家生活服務(wù)企業(yè)開展的問卷調(diào)查，截至2月25日，22%的企業(yè)表示已經(jīng)享受到支持政策，一些大型住宿餐飲企業(yè)得到了銀行的貸款支持，明顯緩解了資金壓力。”冼國義說。

創(chuàng)新動能加速積聚

業(yè)內(nèi)指出，餐飲文旅等服務(wù)消費潛力巨大，創(chuàng)新動能不斷積聚，隨著更多利好釋放，相關(guān)行業(yè)有望逐漸恢復(fù)并提質(zhì)擴(kuò)容。

“事實上，隨著財政、金融、商務(wù)、文旅等宏觀政策和地方政府具體政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，旅游企業(yè)開始緩過勁來，信心得以重新積聚，并開展形式多樣的自救和互助行動。”中國旅游研究院院長戴斌對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中國旅游研究院的專項調(diào)研表明，受訪企業(yè)家和經(jīng)理人員對全年旅游業(yè)的總體預(yù)期從半個月前的悲觀為主，開始轉(zhuǎn)向相對悲觀和相對樂觀。

在進(jìn)一步激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃苌希鞅笾赋觯苿訃鴥?nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。三大市場中，基礎(chǔ)是國內(nèi)旅游，機(jī)遇是市場在下沉、消費在升級、頻率在加快。“要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，釋放避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游、親子旅游、美食旅游、研學(xué)旅游、自駕旅游等新型消費需求。”

戴斌還表示，引導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本面沒有消失，自我修復(fù)和研發(fā)創(chuàng)新的動能正在積聚。

事實上，不少住宿餐飲及旅游公司近日也明確提出，要利用疫情期間修煉內(nèi)功，厲兵秣馬，調(diào)動一切力量進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，為疫情過后的消費增長蓄勢。

此外，體育消費方面，體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長彭維勇表示，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，培育數(shù)字體育、在線健身、線上培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。培育體育產(chǎn)業(yè)的新模式和新業(yè)態(tài)，助力體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

“疫情不會改變住宿餐飲等生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、持續(xù)升級的趨勢，疫情結(jié)束后預(yù)計住宿餐飲會迅速恢復(fù)。”冼國義透露，商務(wù)部將進(jìn)一步研究推動相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，完善流通網(wǎng)絡(luò)，推動“放管服”改革，促進(jìn)服務(wù)消費在疫情結(jié)束后盡快恢復(fù)并提質(zhì)擴(kuò)容。（記者 王文博 班娟娟）