開(kāi)欄的話(huà) 在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須加大宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度。本報(bào)從即日起推出系列述評(píng)，解讀宏觀(guān)政策如何加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。敬請(qǐng)關(guān)注。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，財(cái)政部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，截至目前，各級(jí)財(cái)政安排疫情防控資金已超千億元。我國(guó)還通過(guò)減稅降費(fèi)、貸款貼息、援企穩(wěn)崗等措施，對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)的負(fù)面影響。下一步，積極的財(cái)政政策將更加積極有為，加大宏觀(guān)政策逆周期調(diào)節(jié)力度，助力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

提供有力經(jīng)費(fèi)保障

打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，資金投入是重要保障。“當(dāng)前疫情防控任務(wù)非常艱巨，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題延誤醫(yī)療救治和疫情防控。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示。

疫情發(fā)生后，財(cái)政部門(mén)切實(shí)保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，截至3月4日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1104.8億元，已經(jīng)使用714.3億元。

患者就醫(yī)費(fèi)用得到有效保障。政策明確，對(duì)確診患者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政兜底，中央財(cái)政補(bǔ)助60%；對(duì)疑似患者，由就醫(yī)地制定財(cái)政補(bǔ)助政策，中央財(cái)政視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

著力改善醫(yī)務(wù)人員工作生活條件。各級(jí)財(cái)政加大用于醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)物資購(gòu)置、支持改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件的支出力度。

國(guó)家還對(duì)醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助給予專(zhuān)門(mén)支持。對(duì)參加一線(xiàn)疫情防控的醫(yī)務(wù)和防疫工作者，按照風(fēng)險(xiǎn)程度等，分別給予每人每天300元、200元補(bǔ)助，資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政已預(yù)撥一部分資金，下一步將與地方據(jù)實(shí)結(jié)算。全力保障醫(yī)務(wù)和防疫人員其他待遇，對(duì)感染新冠肺炎的醫(yī)務(wù)人員，給予工傷保險(xiǎn)保障；對(duì)參加疫情防控的醫(yī)務(wù)人員，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。

“通過(guò)一系列資金保障措施，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控，彰顯了財(cái)政應(yīng)急兜底的作用。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示。

著力助企業(yè)紓困解難

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，后勤保障是重要一環(huán)，財(cái)稅部門(mén)采取多方面舉措加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供，并出臺(tái)一系列政策幫助企業(yè)紓困解難。

財(cái)政部、人民銀行等部門(mén)積極強(qiáng)化疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)資金支持，在人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。這是首次實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息進(jìn)行捆綁發(fā)力的政策。

財(cái)稅部門(mén)密集出臺(tái)系列減稅降費(fèi)政策，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。比如，對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，全額退還增值稅增量留底稅額；對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。

疫情對(duì)不少行業(yè)特別是交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等事關(guān)民生的行業(yè)帶來(lái)較大影響。財(cái)稅部門(mén)明確，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

“這些政策舉措對(duì)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振企業(yè)信心發(fā)揮出積極作用。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，一攬子的財(cái)稅政策，涉及面廣、針對(duì)性強(qiáng)，既考慮到支持當(dāng)前的防疫生產(chǎn)企業(yè)，又考慮到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，有力扶持受疫情影響較大的困難企業(yè)，有效助力企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

加大逆周期調(diào)節(jié)力度

一系列財(cái)稅政策正在落實(shí)落細(xì)，發(fā)揮積極效應(yīng)。“既要落實(shí)落細(xì)相關(guān)政策措施，把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，持續(xù)充分發(fā)揮政策效應(yīng)。同時(shí)，還應(yīng)圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、促進(jìn)出口增長(zhǎng)等，繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策。”李旭紅說(shuō)。

目前，一些地方收支平衡壓力較大。對(duì)此，財(cái)政部表示，統(tǒng)籌集中財(cái)政資金，用于疫情防控，保障重點(diǎn)支出；加大轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確保基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

充分發(fā)揮地方政府債券作用是加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)的重要措施。2019年底以來(lái)，財(cái)政部已分兩批次提前下達(dá)2020年新增地方債務(wù)限額18480億元。今年1月份至2月份已發(fā)行地方政府債券12230億元，完成提前下達(dá)額度發(fā)行任務(wù)近七成。

“財(cái)政、貨幣、就業(yè)等宏觀(guān)政策要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，各種政策要協(xié)同配合、形成合力，打好政策‘組合拳’，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”劉尚希說(shuō)。（記者曾金華 董碧娟）