記者曾金華報道：備受關注的抗疫特別國債發行拉開大幕。6月15日，財政部發布通知明確，為籌集財政資金，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，決定發行2020年抗疫特別國債（一期）和2020年抗疫特別國債（二期）。

　　根據通知，一期國債為5年期固定利率附息債，競爭性招標面值總額500億元；二期國債為7年期固定利率附息債，競爭性招標面值總額500億元。兩期國債定于6月18日招標，6月19日開始計息，招標結束至6月19日進行分銷，6月23日起上市交易。

　　抗疫特別國債是為應對新冠肺炎疫情影響，由中央財政統一發行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債余額限額，全部轉給地方主要用于公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出。

　　《政府工作報告》明確，今年赤字率擬按3.6％以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體。

　　日前召開的國務院常務會議確定，建立特殊轉移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。

　　在6月12日國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才表示，財政部已會同有關部門進行了研究，具體操作方案已經明晰，“我們將按黨中央、國務院的要求，分配好管理好有關財政資金，并抓緊將直達資金下達到位，健全資金管理制度和監督機制，有效發揮直達資金對‘六保’特別是保居民就業、保基本民生、保市場主體的重要作用”。

　　北京大學經濟學院教授劉怡認為，提高赤字率和發行抗疫特別國債是集中精力做好“六穩”工作、落實“六保”任務、實現政策有為和推動經濟高質量發展的重要制度安排。

　　“新增財政資金通過特殊轉移支付機制直達市縣基層、直接惠企利民，體現積極財政政策的執行效率；同時，在資金的使用上將更加注重逆周期調節，進一步發揮乘數效應和杠桿效應。”劉怡說。

　　此前，我國發行過兩次特別國債。第一次是在1998年，財政部發行2700億元長期特別國債，所籌集的資金全部用于補充國有獨資商業銀行資本金；第二次是在2007年，發行15500億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯，作為中國投資有限責任公司資本金。