“一機多碼”“一機多戶”等支付行業屢禁不止的亂象有望被按下“終止鍵”。

　　《關于加強支付受理終端及相關業務管理的通知（征求意見稿）》日前向社會公開征求意見。

　　支付受理終端主要指的是線下支付工具，如銀行卡受理終端、條碼支付受理終端及創新支付受理終端，大家較為熟悉的POS機、掃碼支付、刷臉支付機具等均屬此類。原本，這類機具是為了給消費者創造方便快捷的支付環境，但是隨著支付業務的發展和市場環境的變化，支付受理終端及相關業務風險隱患正在逐步暴露，特別是移動受理終端、收款條碼正在被跨境賭博等黑灰產業犯罪分子用以轉移資金。

　　據業內人士介紹，支付行業內買賣終端、移機、“一機多碼”、“一機多戶”等現象屢禁不止，很容易為違法犯罪分子利用，通過受理終端進行資金轉移。另一現狀是特約商戶準入不嚴格，部分收單機構對商戶相關證明文件及其真實意愿、經營場所、終端布放位置等核實流于形式，導致虛假商戶問題仍然突出。此外，部分收單機構、清算機構未結合條碼支付業務特征健全條碼支付受理終端、收款條碼管理機制，導致條碼支付業務涉黑灰產業的風險加大。

　　近日，河北保定順平警方打掉一個利用“跑分平臺”犯罪的新型犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人11人，搗毀窩點8個，涉案資金達30億元，凍結涉案金額6800余萬元。所謂的“跑分平臺”，大多披著“網絡兼職”外衣，利用普通賬戶將大額資金分散化，并分批分量地“搬運”，將跨境賭博等賭資、電信詐騙資金“洗白”。在這一過程中，支付受理終端關聯銀行賬戶、支付賬戶，成了這些黑灰產業的洗錢通道。

　　日前，中國人民銀行召開打擊治理跨境賭博資金鏈工作會議，明確全力推進打擊治理跨境賭博金融監管工作、堅決斬斷跨境賭博資金鏈。加大涉賭賬戶、涉賭資金活動懲處力度，繼續按照“誰開戶（卡）誰負責”“誰的用戶（商戶）誰負責”“誰的合作客戶誰負責”原則，嚴肅問責持牌支付服務主體責任。

　　此前，央行也警示消費者注意一些非法網絡平臺誘導群眾出租、出借個人收款碼，變相為賭博等網絡黑灰產業提供收款服務的“跑分”陷阱。

　　在此背景下，央行此次針對終端生產廠商、收單機構入網、退出等多個環節提出更為嚴格的要求。如針對條碼支付終端管理，央行明確了條碼支付受理終端分類管理要求。對具備采集付款人條碼、交易金額等支付信息，且能夠參與發起支付指令的條碼支付受理終端，要求收單機構、清算機構應參照銀行卡受理終端相關規定建立健全相關管理規則。特別是采用密碼識別等防篡改技術，并建立受理終端號與五項信息唯一綁定關系。

　　“移動支付在帶來極大便利的同時，也帶來了新的風險。”蘇寧金融研究院高級研究員黃大智表示，一方面，隨著移動支付的發展，條碼支付在日常生活中越來越重要。另一方面，近年來不斷發生的跨境賭博、電信詐騙等違法犯罪活動，都與支付收單等業務的不規范有著直接或間接的聯系。在這種情況下，有必要重新梳理支付監管，形成對有關業務的一體化、全生命周期的管理。對于消費者來說，支付受理終端是“入口”，涉及支付信息的讀取、采集和支付指令的生成等，終端的安全性和合規性對保障消費者合法權益具有重要意義。

　　在業內人士看來，嚴監管之下，這些支付行業的亂象可能“一去不復返”。如銀行卡受理終端序列號與收單機構代碼五項信息唯一綁定等規則，將直接打擊市場上信用卡“套現”“套碼”等亂象，堵住行業漏洞，進一步斬斷黑灰產業資金鏈條，更有利于降低信用卡的不良率，完善金融行業的風控體系，對于防范化解金融風險也有著重要的意義。