日前的國務院常務會議決定，著眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金。決定在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規，通過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金新途徑。這是用改革的思路和辦法，加快破解中小銀行普遍面臨的難題和困境，是金融供給側改革的有力舉措。

從國家金融能力的整體性來考慮，中小銀行是金融產業鏈的基礎，是資本市場服務中小微企業的前沿柜臺，中小銀行與廣大的中小企業形成了利益與發展相互依存的共生關系。如果中小銀行勢單力薄，與其相共生的全國中小微企業的生存狀態也好不到哪兒。7月1日，英國《銀行家》雜志發布“2020年全球銀行1000強”榜單，中國四大行包攬前四。中國工商銀行連續第8年蟬聯第一，其次是中國建設銀行、中國農業銀行以及中國銀行。中國的大銀行在全球同行里面的實力和規模，已經頂到天了。但是，我們的許多中小銀行實力和能力都太薄弱，服務功能和金融產品很單一，公司治理不規范。

中小銀行的實力和服務能力，與當前實體經濟快速增長的要求，與中小企業技術、產業結構不斷迭代升級的客觀現實是脫節的。這對整個中國的金融生態系統和金融產業鏈的健康穩定不利，對國家金融能力建設和滿足金融有效服務實體經濟發展的戰略目標，也有明顯的差距。

當前，加快中小銀行的實力和能力建設非常迫切，針對中小銀行存在的問題，要以改革的突破和先導作用，堅持目標引領和問題導向，以金融供給側改革為關鍵抓手，改變當前一方面是規模不斷膨脹成為全球第一金融產能的商業銀行體系，另一方面則是實體經濟、中小企業融資難、融資貴的突出問題。

作為市場主體，中小銀行要在市場化和法治化的前提下，提高企業治理的專業水平，加快零售轉型。很多中小銀行尚未建立起現代公司治理機制，競爭力來自牌照和套利，對政策性資金的依賴較高。加快中小銀行實力和能力建設，要優先支持具備可持續市場化經營能力的中小銀行補充資本金，增強其服務中小微企業、支持保就業能力。要以支持補充資本金促改革、換機制，將中小銀行完善治理、健全內控機制等作為支持補充資本金的重要條件。要讓中小銀行實力和能力建設的提升，與當前實體經濟新舊動能的轉換和廣大中小企業的轉型升級相匹配、相同步。