整整40天，北京以戰(zhàn)時狀態(tài)，快速反應，爭分奪秒，打響新發(fā)地疫情阻擊戰(zhàn)，以最堅決、最果斷、最嚴格的措施，在全市織密疫情防控網(wǎng)，在兩個潛伏期內(nèi)（28天）實現(xiàn)確診病例零增長。

外媒評述說，北京新發(fā)地抗疫，從開始到清零，是此次抗擊新冠肺炎疫情的一個完整案例！從中可以看到中國的機制、中國的速度、中國的精神！

1.發(fā)現(xiàn)  

每一個發(fā)熱患者，都保持高度警覺

6月10日23時50分，宣武醫(yī)院，檢測團隊捕捉到第一個病人……

當天下午，家住西城區(qū)的唐大爺因間斷發(fā)熱到宣武醫(yī)院發(fā)熱門診就診。此時，北京已連續(xù)56天無本地新增確診病例。

唐大爺?shù)臉颖狙杆偎瓦_北京宣武醫(yī)院檢驗科主任王培昌領銜的方艙PCR新型冠狀病毒核酸檢測團隊；核酸檢測在這里分為樣本采集、樣本接受、信息錄入、病毒滅活、核酸提取、核酸擴增、結果審核與報告7個步驟，全程需要8個小時。首次檢測結果出來，讓身經(jīng)百戰(zhàn)的王培昌和同事們心里一緊：“雙靶標陽性”！“立刻進行第二種試劑復測！”第二輪結果依舊是“雙靶標陽性”。

“第一時間上報。”王培昌和同事們第一時間回溯檢驗過程，操作無誤，給出了咽拭子檢測陽性的最終結果。

堅守規(guī)則，就守住了一線。北京市衛(wèi)健委同志告訴記者：按照北京防疫要求，各大醫(yī)院檢驗團隊從未間斷新型冠狀病毒核酸檢測工作，對所有發(fā)熱患者，均保持高度警覺。

正是這“寧可十防九空、不可一日松懈”的堅守，使病毒迅速被捕獲，疫情在早期被發(fā)現(xiàn)。此后一個月內(nèi)，北京市的醫(yī)療機構發(fā)揮哨兵和探頭作用，先后在就醫(yī)者中發(fā)現(xiàn)確診病人76例。疫情期間，全市醫(yī)療機構按防疫規(guī)則就診看病，未發(fā)生院內(nèi)感染。

2.調(diào)度  

進入戰(zhàn)時狀態(tài)，北京抗疫的神經(jīng)繃緊了

無出京史，非輸入！北京抗疫的神經(jīng)驟然繃緊了！

6月11日，11點35分，市委辦公廳的老王結束了上午的忙碌，正往食堂走。手機突然響起：放下手頭事務，速到會議室。

此時，連續(xù)10多個小時，一連串匯總分析已經(jīng)完成。北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組會議在每一名同志緊繃的神經(jīng)中緊急召開，視頻會議同時連著多個分會場。會議迅速聚焦到一個問題：病毒從何而來？這次新發(fā)地之戰(zhàn)的首次會議，濃縮成兩個關鍵詞就是：鎖定和速決！鎖定病毒來源，以最快的速度。

此后，在老王的記憶中，這樣的會議，一早一晚兩次，迅速匯總各方情況，每日調(diào)度，直達基層，每天16小時連續(xù)工作。用好已有經(jīng)驗、機制，針對此次特殊情況，圍繞“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準防控、有效救治”16個字，一連串決策不斷遞進：進入戰(zhàn)時狀態(tài)、集中隔離管控、啟動核酸檢測、劃定風險管控范圍、啟動二級響應、全面流調(diào)機制、每日回應社會熱點、出京自我管控、地壇醫(yī)院集中收治、恢復醫(yī)院正常治療秩序……

問題導向，智慧集中，早晚匯總，每日調(diào)度，成為抗疫中有效處置的快速應對機制。

3.鎖定  

溯源16小時，鎖定新發(fā)地

6月11日，凌晨1點04分。“西城大爺”的消息，讓北京市疾病預防控制中心疫情防控專班現(xiàn)場組的竇相峰心中一緊。這本該是他最后一個夜班，3小時前他們剛剛接到“現(xiàn)場組準備解散，明天開始復工復產(chǎn)”的指令。他用冷水擦了把臉，一場新戰(zhàn)疫，打響了。

早上6點，全副武裝的竇相峰進入了“西城大爺”的隔離病房，跟他一起的還有西城區(qū)疾控中心的喬醫(yī)生。他已一夜未眠，第一份流調(diào)報告就出自他手。“排查重點放在他曾去過的各類密閉場所，對密接者的界定，在原有的發(fā)病前4天基礎上，往前再推3天。”

逐條核實，耐心引導，反復確認，2個小時的交流后，初步的38名密切接觸者和23個排查點位被逐一確認。

與此同時，全市大摸排已然展開。臺球廳、超市、加油站……爭分奪秒，上百名流調(diào)采樣人員，分頭行動奔走查訪，追蹤感染源頭。

在所有點位中，新發(fā)地批發(fā)市場是最難排查的地方，每天6萬人次的客流，也讓它成為大家最不希望出現(xiàn)問題的所在。“它太大了，后果不敢想象。”豐臺區(qū)疾控中心現(xiàn)場流調(diào)組組長楊霄星，已經(jīng)連續(xù)10多個小時水米未進，將采樣交到實驗室時說話都已困難……

連續(xù)追蹤，一步步縮小范圍，16個小時，新發(fā)地，被鎖定。

6月12日凌晨2時許，實驗室報告，所有點位中，唯有新發(fā)地批發(fā)市場綜合交易大廳環(huán)境樣本發(fā)現(xiàn)陽性。至此，新發(fā)地批發(fā)市場地下一層牛羊肉水產(chǎn)交易大廳被鎖定為疫情“震中”。

4.隔離  

一場靜悄悄的戰(zhàn)斗

幾乎與實驗室報告同步，新發(fā)地市場的隔離之戰(zhàn)悄然打響……

豐臺區(qū)受命緊急采取措施，對新發(fā)地市場高風險人群快速有效集中隔離。按照現(xiàn)場指揮部要求，區(qū)委政法委緊急協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)酒店，緊急租用車輛，緊急調(diào)撥防護物資，緊急啟動轉(zhuǎn)運，啟用5家酒店，10小時快速完成牛羊肉綜合交易大廳916人的轉(zhuǎn)運隔離安置任務。

牛羊肉大廳二樓商戶黃金秀，6月13日清晨4時許接到醫(yī)學觀察通知，要求去往集中隔離點。晨光朦朧，黃金秀和商戶們走出大廳登上大巴車，行動有序迅速，如同軍人出行，有些忐忑，但沒有牢騷和怨言，甚至沒有人說話：相信政府，以大局為重！這成為沉默的共識。

相比商戶們早有預感，豐臺醫(yī)院的潘恒醫(yī)生接到消息更為突然：12日晚上10點，準備休息的潘恒接到通知，要求他立即到南四環(huán)一處集中隔離點擔任醫(yī)學觀察組組長。這是一座四層樓高的快捷酒店，被臨時征用為“集中隔離點”。連夜打隔斷，分設非污染區(qū)、緩沖區(qū)、污染區(qū)，24小時封閉管理，潘恒和黃金秀分乘的車輛前后抵達……

黃金秀是福建人，在新發(fā)地經(jīng)營了十多年。“房間有電視、有網(wǎng)絡，一日三餐會有專人送到門口指定地點。”條件不錯，黃金秀一顆吊著的心剛放下來，緊接著便出現(xiàn)咳嗽癥狀，想到曾經(jīng)接觸過的商戶成了確診病例，黃金秀一陣陣緊張……

針對黃金秀核酸檢測陰性、體溫始終正常的結果，潘恒體貼地與她聊天，了解到她慢性咽炎的病史。潘恒為她開了藥，一次次耐心地交流，安撫情緒，黃金秀情緒漸漸穩(wěn)定：“謝謝潘醫(yī)生！你們辛苦了！”

7月11日，經(jīng)過“14+14”天隔離，黃金秀與隔離在此的100多名商戶離開了隔離點，與家人團圓，享受著這個夏天應有的溫暖陽光和清新空氣。

5.管控  

分區(qū)分級管理，體現(xiàn)“精準落子”

凌晨3時，新發(fā)地市場對面的天倫錦城小區(qū)。隨著東門徹底封閉，小區(qū)正式進入封閉管控狀態(tài)。期頤百年、風格與林、天驕俊園等11個新發(fā)地周邊小區(qū)同步實行封閉管控。

此時，正是6月13日，暗夜微光，站在小區(qū)門口，望著已然寂靜無聲的新發(fā)地，連軸工作了20多個小時，85后社區(qū)黨委書記錢誠，陡然感到壓力巨大：“20棟樓，近萬人足不出戶，生活怎么保障？”

不遠處，習慣早起的小區(qū)居民開始聚攏：“西瓜還在車上呢！”“我能出去看一下嗎？”“咱這兒有確診病例嗎？”小區(qū)有近5000人從事與新發(fā)地相關的工作，問詢聲此起彼伏；錢誠迎向大家，思索著如何安撫……

在20公里之外，北京市委組織部的老張和同事們正連夜制訂防控方案：“第一輪疫情北京集體按下了慢進鍵，這一輪要十個手指彈鋼琴，改變風險分區(qū)分級標準，防控單元更小些、更準些，盡可能將疫情對經(jīng)濟社會的影響降到最低。”分區(qū)分級管理，實施精準防控，中高風險動態(tài)管控，領導小組的決策，在這里化成具體方案。

此后的一個多月，天倫錦城小區(qū)緊張有序：成立臨時黨支部，黨員工作在一線；開通4部固定電話，公布10個工作人員的手機號，24小時接受居民問詢；下沉干部奔向醫(yī)院，為居民代開藥品；志愿者頭頂烈日，派發(fā)蔬菜包；保潔員揮汗如雨，逐戶回收垃圾……

社區(qū)防控，是北京疫情防控的基石。守住底線的戰(zhàn)斗，在北京3235個社區(qū)、3876個行政村同時打響。

近10萬基層工作者一戶戶“地毯式”摸排，密接者全部居家觀察；切小切細“防控單元”，按街道、社區(qū)，甚至小區(qū)、樓宇實現(xiàn)“精準落子”；同一個小區(qū)，分類施策采取“14+14”天、“14+7”天和14天等不同的隔離觀察措施。

“我們守住了！”7月18日，錢誠見到記者的時候，嘶啞的聲音中透著喜悅；截至7月18日，除1個單元外，天倫錦城小區(qū)95個單元已解封。

7月20日，北京中高風險地區(qū)全部清零。經(jīng)過全市7000多個社區(qū)行政村齊心協(xié)力的奮戰(zhàn)，安全了！

6.核酸檢測    

科學總動員，關鍵早發(fā)現(xiàn)

北京核酸檢測能力裂變式的增長，成為科學抗疫的速度傳奇。

海淀區(qū)民眾安康體檢中心負責人楊維接到急切求助，電話那頭是豐臺區(qū)岳各莊批發(fā)市場負責人戴鵬飛：“需要立即對商戶進行全員核酸檢測！”

新發(fā)地休市，岳各莊批發(fā)保供壓力陡增！兩個市場一向聯(lián)系密切，唯有爭分奪秒，盡早全員核酸檢測，才能阻斷傳播，安定人心！民眾安康體檢中心迅速行動，一邊千方百計籌措試劑盒，一邊奔赴市場，支起帳篷，現(xiàn)場采樣……

受檢商戶10人一組，單向間隔排隊。從早上7點到晚上8點，5138人全部完成咽拭子采樣。大夫霍巖高溫下全天在崗，防護服內(nèi)倒出嘩嘩汗水：“我采集了500多人吧，共產(chǎn)黨員必須上！”檢測結果，全部陰性；6月25日，再次復查，仍然全部陰性……戴鵬飛踏實了，帶領岳各莊全力以赴投入市民餐桌保供之戰(zhàn)。

北京全市實施了大規(guī)模集中核酸檢測，采樣人數(shù)已超過1200萬；目前335例確診病例的發(fā)現(xiàn)方式中，核酸篩查共174例，占52%。核酸檢測對于迅速發(fā)現(xiàn)控制傳染源、有效阻斷傳播鏈條、防止疫情擴散發(fā)揮了重要作用。

7.追蹤

不留空白不漏一人，第一時間摸清傳染鏈條

61歲的龐星火帶著黑眼圈，走進北京市的新聞發(fā)布大廳……作為北京市疾控中心副主任、疫情防控專班現(xiàn)場組組長，這一天，她要發(fā)布新發(fā)地疫情發(fā)生以來，第一份確診病例的行動軌跡。

3名確診病例，行動軌跡多的不到400字，少的只有172字。清晰、明了、豐富、具體，這些小小的“豆腐塊”，馬上成為人們互相傳遞的高頻信息。然而，在這短短的文字背后，是動輒幾萬字的流調(diào)報告，是少則幾十多則幾百人的日夜奔波。

“流調(diào)的目的，就是迅速精準摸清傳播鏈條，從而采取針對性措施，控制疫情傳播范圍。”王全意和賈蕾，是北京市疾病預防控制中心傳染病地方病控制所的所長和副所長，此次北京全市的流調(diào)工作由他們牽頭。“標準就是，不留空白、不漏一人。”

與患者面對面交流，到點位現(xiàn)場了解情況，用大數(shù)據(jù)查缺補漏，一場與病毒的賽跑在北京全市展開！本市、外省、市級、區(qū)級；疾控、公安、社區(qū)、地鐵、公交、民航、鐵路……跨區(qū)域、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，爭分奪秒不放過每一個細節(jié)。“整個過程就像破案。”王全意說，“是否精準無遺漏，能否快速無差錯，影響整個疫情的走向。”

63頁2.5萬多字！這是北京市海淀區(qū)疾病預防控制中心主管醫(yī)師金麗娜，綜合全市各區(qū)、各部門協(xié)同流調(diào)結果后，為“石景山萬達女子”出具的流調(diào)報告。而在這份報告背后，是30多名流調(diào)人員和上百名社區(qū)工作者，24小時的不眠不休。“流調(diào)是一個不斷細化，不斷深挖的過程。”賈蕾介紹：“這名患者的密切接觸者，從最初的204人，到最后上升到311人，全部第一時間采取了措施。”

截至目前，北京新發(fā)地市場聚集性疫情，共確診病例335例，無癥狀感染者33例；除重點地區(qū)重點人員外，通過流調(diào)明確的密切接觸者就達7591人。“疑似病例甚至個別發(fā)熱病例、高度懷疑病例的流調(diào)，我們也要求第一時間展開，這個數(shù)量是確診病例的好多倍。”王全意說，“雖然大多數(shù)最后并未確診，看似做了無用功，但這能保證我們始終跑在病毒前面。”

8.治療  

中西并重一人一策，無微不至無一病亡

確診患者集中收治，醫(yī)療資源集中調(diào)配，中西并重一人一策，有效救治無一病亡，成為這次北京抗疫的一大特點。

6月13日，確診患者達到36人，成為發(fā)病峰值。6月16日，北京宣布二級響應。當天，北京18家市屬醫(yī)院的100余名醫(yī)務人員前往地壇醫(yī)院支援救治。

6月20日，22點15分。閃爍著藍光的救護車送來了兩名患者……這是1歲7個月的果果和她的爸爸，他們?nèi)ソo在新發(fā)地牛羊肉大廳工作的媽媽送飯時感染病毒。離果果病房不遠的8歲小學生患者小葉此時入院已經(jīng)6天，剛來時還會哭鼻子的男孩已經(jīng)像個男子漢。

在武漢抗疫中為人熟知、名列“重癥八仙”的杜斌、童朝暉、姜利等專家，已再披戰(zhàn)袍，來到重癥救治一線。此時，經(jīng)過精心治療，“西城大爺”病情已經(jīng)好轉(zhuǎn)，當天下午，童朝暉到“西城大爺”病房查房時，看到狀態(tài)良好的他，不禁幽默地說：“應該叫你西城大哥。”

頂級醫(yī)療資源配置，全力以赴進行救治，這給予了患者及家人強大的信心支撐。入院后，患者一人一策，專家每日會診，中醫(yī)藥治療率達到100%。“早發(fā)現(xiàn)”，使這次患者大多為輕癥和普通型，因此醫(yī)務人員把重點放在了防止患者從輕癥轉(zhuǎn)向重癥的過程中，照顧起來無微不至。

小葉恢復得這么好，自然離不開主任醫(yī)師宋蕊。治療過程中，他也越來越依賴這個“代班媽媽”，一句“我想喝牛奶”，換來的就是“寶貝，我這就給你拿去”。抽血、吃藥、量血壓……對于大人有時都會“犯怵的”治療措施，果果也要經(jīng)歷一遍。主任醫(yī)師李明慧心疼這個可愛的小姑娘，便送來了泡泡機逗她開心……

7月4日，經(jīng)過童朝暉和姜利等專家的數(shù)次會診，醫(yī)務人員24小時輪流值守，每小時排痰一次、每半小時安撫一次的悉心照顧，本次確診患者中唯一上過ECMO（人工膜肺）的27歲的小娟，能夠在紙上寫下父母的名字了。此前，她在上機12天后終于撤下了ECMO，并且闖過了撤掉呼吸機這個“鬼門關”，病情逐日向好。

7月10日，果果和爸爸媽媽接到了出院通知。7月14日，經(jīng)過33天的治療后，“西城大爺”出院，他這樣評價醫(yī)務人員，“確實是天使，我能活過來，是他們給了我第二次生命。”7月15日，小葉出院。

經(jīng)過整整一個月的戰(zhàn)斗，馳援地壇醫(yī)院的百名醫(yī)務人員也于7月15日離開。不少人濕潤了眼眶，哽住了喉嚨，但千言萬語化為了一句：“人民至上，生命至上！北京必勝，中國必勝！”

9.服務  

市民需求呼叫，一一精準回應

華鐘高科醫(yī)藥有限公司負責人說起12345，露出欣慰笑容：反應太快了！

那天小區(qū)因疫情突然封閉，公司在此辦公，已無法正常工作，想另找辦公地點，但設備沒法拿走。無奈之下，負責人想撥打12345市民服務熱線反映情況試試。沒料到，兩個小時后，永安路西里社區(qū)就來電話了；他們與居委會和業(yè)委會通過網(wǎng)上協(xié)商，最后在幫助企業(yè)完成消殺、檢測后，搬離設備。

北京的12345市民服務熱線，歸市政府政務局管理，設有500多個接線席位，日常每天接聽熱線、受理訴求3萬個上下。6月13日開始，關于疫情的電話驟增，占到總來電量的四成。西城區(qū)月壇街道木樨地北里小區(qū)周邊的超市、菜站暫時關閉；市民反映，老年人買菜不方便。12345市民服務熱線接訴后，信息直達街道，街道隨即與首農(nóng)集團協(xié)商，將防護周到的便民蔬菜直通車開進了社區(qū)……

記者翻閱熱線統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)6月15日至21日，關于疫情的咨詢、訴求和建議，為70400件；6月22日至28日，共達101161件，其中大多為咨詢和答復。這里收集的訴求，包括熱線、網(wǎng)絡和移動端；能解決的問題，由熱線派單，直接發(fā)給具體責任單位。一名大興的居民，在自己的微博上感嘆，小區(qū)封閉，家里沒菜；沒想到，兩個小時后，居委會就上門送菜來了。

來電綜合分析發(fā)現(xiàn)，反映疫情管控下“看病難”的訴求數(shù)量相當多，問題直接報給市里領導小組，改進措施當天在各大醫(yī)療機構推進：一邊防院內(nèi)感染；一邊開展日常醫(yī)療服務。

抗疫中的北京，12345市民服務熱線，“接訴即辦”機制，每天24小時，傾聽市民需求，提供速達馳援，精準對接，從未間斷，成為全民抗疫中“聽呼聲、解急難”的托底機制、各部門工作中的補充機制、重要決策的助推機制。

10.發(fā)布         

抗疫中的“風向標”

下午4點，新聞發(fā)布會定時見面，央地媒體同時直播，其信息匯總、趨勢判斷、流調(diào)發(fā)布、病例分析、熱點答疑、重點提示……成為公眾心中一個抗疫“風向標”。

6月11日，下午4點，發(fā)布會上“新增1例本地確診”的通報，使氣氛凝重……那是今年以來北京抗疫的第112場新聞發(fā)布會，也是新發(fā)地疫情阻擊戰(zhàn)的首場發(fā)布會，向社會拉響了新的防疫警報。

5天后的6月16日，北京市在一天的時間里，先后舉行了3場疫情相關新聞發(fā)布會，最晚的一場已近深夜，北京市政府副秘書長陳蓓宣布：北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別調(diào)整至二級。有網(wǎng)友在直播下回復，“說不緊張是假的，但是有之前的經(jīng)驗作為支撐，再加上極為透明的新聞發(fā)布，我相信北京一定能夠闖關成功。”

到7月19日為止，北京市一共舉行過156場新聞發(fā)布會。北京市政府新聞發(fā)言人徐和建一場不落地主持了156場；北京市疾控中心副主任龐星火也出席了107場。對于每天下午4點準時收看發(fā)布會直播的網(wǎng)友來說，現(xiàn)場信息簡潔明了，但是每一條發(fā)布稿背后的工作量都極為巨大。“準備材料的時間很緊張，要把每個病例長達幾十頁的流調(diào)報告提煉成兩三百字的‘小豆腐塊兒’，囊括核心要點，還要提煉這些病例中有哪些風險點、提示點，轉(zhuǎn)換成科普知識。”對于已經(jīng)年過花甲的龐星火，“那段時間每天能睡夠4個小時就覺得很幸福。”

在每天召開新聞發(fā)布會的同時，他們還幫助媒體深入抗疫一線，開展150余場集體采訪；及時梳理社會熱點，通過新聞發(fā)布、專家解讀、政務新媒體、新聞客戶端等多種渠道，回應社會關切300余次；監(jiān)測網(wǎng)絡謠言，核實情況，發(fā)布真相，澄清事實，安定人心。

對內(nèi)，新聞發(fā)布牢牢起到了疫情防控輿論場“壓艙石”與戰(zhàn)疫“風向標”的作用；對外，透明的信息、快速的回應，讓外媒紛紛給北京“點贊”。根據(jù)北京第二外國語學院首都對外文化傳播研究院院長曲茹的匯總研究：近一個月外媒圍繞北京疫情防控報道總體傾向中正面與中立報道達95%，包括《華盛頓郵報》、路透社、美聯(lián)社、《印度時報》等境外主流媒體都詳細介紹了北京疫情防控的舉措與成功經(jīng)驗。“北京市在疫情期間建立起的高效、嚴格新聞發(fā)布機制，必將在推進取得疫情防控最終勝利，并推動首都社會治理體系現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生深遠影響。”

7月11日下午4點，第148場新聞發(fā)布會，距6月11日新發(fā)地批發(fā)市場聚集性疫情發(fā)生整整一個月，主持人動情地說：“這一個月是北京全民抗疫的一個月，是追蹤密接核酸篩查的一個月，是確診病例全力救治的一個月。此次不平凡的抗疫歷程，必將載入北京史冊。”

7月19日下午4點，第156場新聞發(fā)布會宣布：“自7月20日零時起，北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別由二級調(diào)整為三級。”在座的一些記者，眼含淚花：40天的北京疫情阻擊戰(zhàn)，勝利來之不易！

記者收筆之時，《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（草案）》正在制定中……北京將通過立法，固化實踐中探索形成的有效制度措施，化解問題，補上短板。北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組強調(diào)：“大考未到交卷時！”北京的疫情防控，依然在進行中……

本報記者：朱競若  賀  勇  王昊男

施  芳  魏  薇

版式設計：沈亦伶

《 人民日報 》（ 2020年07月22日 07 版）