中國2015年初釋放改革發展新信號
2015年初,面對復雜的國際輿論環境,中國國內更關注的是如何凝心聚力把事情做好。今年是全面深化改革關鍵之年、全面推進依法治國開局之年、全面完成“十二五”規劃收官之年。中央提出“四個全面”戰略部署,中國經濟進入“新常態”。
全面深化改革和全面依法治國在十八屆三中和四中全會上都做了清晰的頂層設計。“關鍵之年”也好,“開局之年”也好,抓落實、重執行都是題中應有之意。2015年將是一個非常重要的執行之年。
抓執行,就是落實要徹底,一個都不能少。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前回到曾度過7年青春歲月的陜西省進行春節前夕的考察,看望慰問廣大干部群眾,向全國各族人民致以新春祝福。
“小康不小康,關鍵看老鄉”,這是習近平總書記常掛嘴邊的一句話。他在考察中表示,“我們要實現第一個百年奮斗目標,全面建成小康社會,沒有老區的全面小康,沒有老區貧困人口脫貧致富,那是不完整的。”
1月,習近平2015年的首次離京考察來到了云南,看望魯甸地震災區干部群眾,深入企業、工地、鄉村考察,就災后恢復重建和經濟社會發展情況進行調研。
在這次考察中他指出,現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了,時不我待,扶貧開發要增強緊迫感,真抓實干,不能光喊口號,決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。
2015年伊始,各項改革正在有條不紊的推進。國務院辦公廳已轉發三個實施方案,涉及公務員、事業單位工作人員基本工資以及機關事業單位離退休人員待遇的調整,各方議論已久的“調薪”已成定局。
2月初發布的2015年中央一號文件對全面深化農村改革作出進一步部署。
2015年1月28日,最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌成立。被人們寄予厚望的巡回法庭開張,是撬動司法改革全局的關鍵支點之一。
執行需要信心。對1月發布的中國經濟數據應該怎么看?怎么辦?
國家統計局1月20日發布數據,經初步核算,2014年中國國內生產總值636463億元,按可比價格計算比上年增長7.4%。雖然這一增速為1990年以來新低,但實現年度預期增長目標,而且無礙中國經濟總量第一次超越10萬億美元大關。
應當看到,中國經濟增速有所放緩,既有世界經濟深度調整的大背景,也是內在的經濟規律。現在,中國經濟規模已居世界第二,基數增大,即使是7%的增長,年度現價增量也達到8000多億美元,比5年前增長10%的數量還要大。
國務院總理李克強1月在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2015年年會時表示,當前,中國經濟發展進入新常態,經濟由高速增長轉為中高速增長,發展必須由中低端水平邁向中高端水平,為此要堅定不移推動結構性改革。
法國《費加羅報》說,中國與歐洲及日本不同,沒有長期滯漲的威脅。中國在繼續向習近平稱之為“新常態”的經濟模式轉變。“新常態”也就是更加注重質量而非數量的增長,依靠消費而不僅靠出口來拉動。
抓執行,要抓各級領導干部這樣的“關鍵少數”。
2月2日在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上,習近平總書記發表的重要講話也傳遞出鮮明信號:各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任,全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。
國家行政學院教授汪玉凱表示,抓“關鍵少數”,真正抓住了依法治國的“牛鼻子”。只有領導干部尤其是高級領導干部認識上去了,才能以上帶下,帶動全社會推進依法治國。
中國目前有2800多名縣委書記。縣域治理直接關系著國家其他層面治理的好與壞,史有古訓“郡縣治,天下安”。習近平曾于上世紀80年代在河北省正定縣擔任縣委書記,對縣的重要性有切身體會。
習近平1月在中央黨校舉辦的縣委書記研修班上與縣委書記們座談,他對縣委書記的寄望被媒體概括為“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。
抓執行,需要對存在的問題有清晰的判斷和認識。比如,關于反腐敗問題,習近平在1月中紀委全會上講話時說,2014年,黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。他同時指出,從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但并沒有絕跡……。
“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。目前,社會上出現一些錯誤認識,有的認為反腐到此為止了,有的認為再反腐會動搖黨的執政基礎。中央關于“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷,起到了撥開迷霧、指明方向的作用。
習近平指出,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度,著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例,突出重點、針對時弊。
抓執行需要科學的方法論。2015年年初,習近平在同中央黨校縣委書記研修班學員座談時,在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話時,在云南、陜西考察工作時,在主持中共中央政治局集體學習等場合都提到了“四個全面”。
中共中央黨校辛鳴教授指出,“四個全面”是十八大以來逐步形成的新的戰略布局。全面建成小康社會是我們的一個戰略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是重要的戰略舉措。
外交領域也需要把頂層設計不折不扣落實好。1月,中國-拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行,這是新一年中國外交的首場大戲。會議透露出信號:中國發展將給包括拉美和加勒比國家在內的世界各國提供更多市場機遇、增長機遇、投資機遇、合作機遇。
2月,習近平在與美國總統奧巴馬通話時接受了對方的邀請,確定將于今年9月結合出席聯合國成立70周年紀念活動對美進行國事訪問。可以預期,今年的中美新型大國關系將取得更多實質性成果。(記者 孟娜)