美歐關(guān)稅戰(zhàn)稍顯和緩 英歐拉鋸戰(zhàn)破僵猶難
8月21日,美國與歐盟宣布達成一項總值2億美元的貿(mào)易協(xié)議,同意免除包括美國龍蝦在內(nèi)產(chǎn)品關(guān)稅,緩和雙方的緊張貿(mào)易關(guān)系。
此前,世界貿(mào)易組織裁定歐盟向飛機制造商空中客車公司提供補貼的指控成立,華盛頓藉此向蘇格蘭威士忌、法國紅酒及芝士等價值75億美元的歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅,更揚言增加比例。不過,美國近期的少許讓步,被視為愿意與歐盟合作化解分歧的正面訊號。
歐盟消息人士對此表示,將此視為歐盟與美國降低彼此爭議的第一步。
然而,歐盟與英國在就未來貿(mào)易關(guān)系達成協(xié)議方面的磋商卻難獲進展,雙方的首席談判代表相互指責(zé),將造成僵局的責(zé)任推卸給對方。而現(xiàn)在距離年底結(jié)束的英國脫歐過渡期是越來越近了。
歐美各讓一小步
根據(jù)歐美于日前達成的協(xié)議,歐盟同意在未來5年內(nèi)暫停向自美國進口的龍蝦征收8%的關(guān)稅,并邁向完全廢除有關(guān)措施。美國則會對歐盟的預(yù)先包裝肉類、水晶玻璃和打火機等產(chǎn)品削減一半關(guān)稅,并可以追溯至8月1日開始計算。該協(xié)議仍需經(jīng)過歐盟成員國及歐洲議會通過,估計需時數(shù)周才正式生效。
美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤和歐盟貿(mào)易執(zhí)行委員菲爾·霍根聯(lián)合發(fā)表聲明,稱有意將此次削減關(guān)稅措施作為開端,引領(lǐng)雙方達成更多協(xié)議,創(chuàng)造更自由、公平及互惠互利的跨太平洋貿(mào)易。
美國貿(mào)易代表辦公室還宣告,美方將對此前加征關(guān)稅的75億美元歐盟進口產(chǎn)品清單進行調(diào)整,刪除部分來自英國和希臘的產(chǎn)品,替換為等值的德國和法國產(chǎn)品。具體來說,美國將對來自德國和法國的果醬加征關(guān)稅,來自英國和希臘的奶酪、餅干則從美國政府的賞罰性關(guān)稅清單上移除。大型民用飛機以外的100多種歐盟產(chǎn)品被列入清單,包含食品、酒類、服裝等,將持續(xù)承受25%的美方關(guān)稅。
“對德國和法國的賞罰!”有分析稱,美國用德法產(chǎn)品代替英希產(chǎn)品,具有很強的政治象征意義,這顯現(xiàn)出誰是美國在歐盟的好同伴,而誰是壞同伴。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員孫立鵬指出,在關(guān)稅問題上,美國總統(tǒng)特朗普一向奉行的是經(jīng)濟民粹主義,對歐盟的出手只是其一系列關(guān)稅方針中的一環(huán),原因無外乎大選接近,其欲在經(jīng)濟領(lǐng)域穩(wěn)固其執(zhí)政根底及理念,即保護美國中下階層藍領(lǐng)利益,所以才會在關(guān)稅上屢屢挑起事端。從這一點上看,美歐貿(mào)易爭端頻現(xiàn)皆在意料之中。
英歐僵局仍難破
反觀英歐貿(mào)易關(guān)系協(xié)定談判就舉步維艱了。
8月21日,英國官員表示,英國愿意討論任何問題,但歐盟堅持英國必須接受其在國家補貼和漁業(yè)問題上的立場,這意味著歐盟對談判進程放慢負有責(zé)任。
歐盟方面則表示,英國只有在接受“公平競爭環(huán)境”規(guī)則以保證公平競爭的情況下,才能繼續(xù)與歐盟這個利潤豐厚、擁有4.5億人口的單一市場進行自由貿(mào)易。
目前雙方關(guān)系遵循一項過渡性安排,即在貿(mào)易、運輸、能源和安全等方面建立新的合作伙伴關(guān)系進行磋商之際,英國仍遵守歐盟的規(guī)則。英歐未來貿(mào)易關(guān)系協(xié)定如能達成將從2021年起生效;如不能達成,那么世界第五大經(jīng)濟體和最大貿(mào)易集團之間的貿(mào)易和金融關(guān)系將會破裂,這可能加劇新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟危機。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員董一凡指出,目前英歐之間最大的分歧在于政府補貼規(guī)定和漁業(yè)捕撈配額。歐盟對英國想要進入歐洲單一市場,但不想受到歐盟一些規(guī)定的束縛的立場感到惱火。英國則認為,歐盟想要英國達到其標準,尤其是在政府補貼和捕魚政策等領(lǐng)域達標之后才能討論其他問題,這無謂地增加了談判難度。
除了貿(mào)易這塊最大的絆腳石之外,雙方在移民、安全、爭端解決機制和其他領(lǐng)域的討論也多存分歧。時間亦很緊迫,歐盟表示,必須在10月15日到16日召開的歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人峰會前達成協(xié)議,以便協(xié)議在峰會上獲得通過,并在今年獲得各國議會的批準。
“(最新一輪談判)就像7月份那輪談判一樣,英國談判代表沒有表現(xiàn)出在對歐盟至關(guān)重要的問題上取得進展的任何意愿。”歐盟代表說,“盡管近幾個月來我們表現(xiàn)出了靈活性。”
不過,也有偏樂觀的分析認為,鑒于新冠肺炎疫情大流行已給全球經(jīng)濟造成嚴重破壞,而英國與歐盟都希望避免更嚴重的衰退,所以協(xié)議還是有望按時達成的。
根據(jù)相關(guān)安排,下一輪英歐談判將于9月的第二周在倫敦舉行。
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