國辦:深化商事制度改革 進一步為企業松綁減負
通知要求,全面推廣企業開辦“一網通辦”。2020年年底前,各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦“一網通辦”平臺,做到企業開辦全程網上辦理,進一步壓減企業開辦時間至4個工作日內或更少。
此外,加大住所與經營場所登記改革力度。支持各省級人民政府統籌開展住所與經營場所分離登記試點。市場主體可以登記一個住所和多個經營場所。對于市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的,免于設立分支機構,申請增加經營場所登記即可,方便企業擴大經營規模。
推動工業產品生產許可證制度改革。將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁5類產品審批下放至省級市場監管部門。簡化出口轉內銷產品認證程序。督促指導強制性產品指定認證實施機構通過開辟綠色通道、接受已有合格評定結果、拓展在線服務等措施,縮短認證證書辦理時間,降低認證成本。深化檢驗檢測機構資質認定改革。2021年在全國范圍內推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制。
此外,在加強事中事后監管方面,依法依規運用各領域嚴重失信名單等信用管理手段,提高協同監管水平,加強失信懲戒。推進實施智慧監管。進一步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。規范平臺經濟監管行為。堅持審慎包容、鼓勵創新原則,充分發揮平臺經濟行業自律和企業自治作用,引導平臺經濟有序競爭,反對不正當競爭,規范發展線上經濟。
“深化商事制度改革,進一步降低市場主體設立門檻,降低一些產品生產審批權限等,有助于更好釋放社會創業創新潛力、激發企業活力。”萬博新經濟研究院副院長張海冰對《經濟參考報》記者表示,此次出臺的文件有不少亮點可圈可點,一是更大力度降低企業開辦難度;二是利用科技手段推進實施智慧監管,在提升監管質量的同時,減少對企業的干擾,降低監管成本;三是在“放”的同時該“管”的也不放松,比如提出健全失信懲戒機制等要求,有助于保證產品服務質量,維護公平有序的市場秩序。
此外,對于規范平臺經濟監管行為,引導平臺經濟有序競爭,反對不正當競爭,規范發展線上經濟等,張海冰指出,在新經濟領域,由于“贏家通吃”規律比較明顯,壟斷和不正當競爭行為實際上也更加多發、易發,此次文件專門強調這一問題,既是對社會關注的一個及時回應,也是監管思路的完善和升級。
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