金融“組合拳”力保市場主體

　　截至今年7月末，全國小微企業(yè)貸款余額40.83萬億元，較年初增長10.62%—這是今年以來金融服務(wù)小微企業(yè)的成績單。小微企業(yè)是中國超1億戶市場主體的主要組成部分，也是市場經(jīng)濟的毛細(xì)血管。但過去銀行業(yè)金融機構(gòu)對小微企業(yè)存在惜貸、懼貸、不愿貸等問題。近年來，有關(guān)部門從信貸投放、資本監(jiān)管、不良容忍、盡職免責(zé)等方面出臺一系列差異化政策，讓銀行“敢貸、愿貸、能貸、會貸”。

　　司海英作（新華社發(fā)）

　　小微貸增速和戶數(shù)雙升

　　今年全國首批供應(yīng)鏈票據(jù)、首單民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)、全國率先建立的小微企業(yè)數(shù)字征信蘇州實驗區(qū)……在中小微企業(yè)數(shù)量超300萬家且占企業(yè)總數(shù)90%以上的江蘇省，這些金融創(chuàng)新成果不斷拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

　　中國人民銀行南京分行行長郭新明介紹，通過“敢貸、愿貸、會貸、能貸”長效機制和能力建設(shè)，相關(guān)工作取得明顯成效。7月末全省金融機構(gòu)本外幣貸款余額15.1萬億元，同比增長16.4%，增速比去年同期提高1.8個百分點。

　　在四川省，個體工商戶的數(shù)量有480多萬，占市場主體的比例超過70%。人民銀行聯(lián)合市場監(jiān)管局、民營辦等部門開展個體工商戶“金融甘露”行動計劃，重點針對沒有貸款的個體工商戶，開展首貸融資培育；針對有貸款的個體工商戶，促進提升融資水平。截至7月末，四川個體工商戶貸款余額2845億元，同比增長14.8%，高于各項貸款平均增速；新增貸款戶數(shù)5.8萬戶。

　　“在監(jiān)管引領(lǐng)和各項政策共同支持下，銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)加大創(chuàng)新力度，小微企業(yè)信貸投放呈高速增長態(tài)勢。”銀保監(jiān)會普惠金融部一級巡視員毛紅軍說。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月末，全國小微企業(yè)貸款余額40.83萬億元，較年初增長10.62%。其中，單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額13.91萬億元，與2018年初相比，余額翻了將近一倍；較年初增速19.2%，比各項貸款增速高10.43個百分點；有貸款余額戶數(shù)2397.16萬戶，較年初增加285.23萬戶，階段性實現(xiàn)增速和戶數(shù)“雙升”目標(biāo)。

　　“敢貸愿貸”添內(nèi)生動力

　　過去，小微企業(yè)貸款常常面臨這樣那樣的問題。“銀行基層機構(gòu)和人員為什么惜貸、不愿意貸呢？因為不劃算、績效低或者沒績效。為什么懼貸、不敢貸呢？因為不良率高、怕問責(zé)。建立健全對小微企業(yè)敢貸、愿貸的機制，歸根到底是解決銀行服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)生動力問題。”毛紅軍說。

　　近年來，銀保監(jiān)會在資金端、內(nèi)部考核、風(fēng)險管理、盡職免責(zé)等方面出臺一系列差異化監(jiān)管激勵政策和引導(dǎo)措施，解決惜貸、懼貸問題。

　　例如資金端差異化，即通過引導(dǎo)商業(yè)銀行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價對小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠，解決銀行基層小微貸款不劃算的問題。目前全國性商業(yè)銀行對小微企業(yè)的貸款，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價中均按照不低于50個基點給予優(yōu)惠，一些銀行的優(yōu)惠力度還達(dá)到了100個基點以上。

　　風(fēng)險管理差異化方面，監(jiān)管政策已經(jīng)明確提出普惠型小微企業(yè)貸款的不良率可以高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的容忍度。針對今年的疫情，特別提出商業(yè)銀行對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的分支機構(gòu)可適當(dāng)提高不良貸款的容忍度。

　　“這些差異化的引導(dǎo)政策和要求，我們均專門設(shè)有指標(biāo)進行考核，以監(jiān)管的‘指揮棒’引導(dǎo)督促銀行‘補短板、鍛長板’，不斷深化體制機制建設(shè)。”毛紅軍說。

　　“能貸會貸”強服務(wù)本領(lǐng)

　　“敢貸、愿貸”主要是機制問題，“能貸、會貸”則更多是能力問題，對銀行專業(yè)服務(wù)能力提出要求。

　　著力解決“不能貸”問題。在四川，人民銀行支持法人機構(gòu)多渠道補充資本金，減緩資本對信貸增長的約束，運用央行再貸款增加銀行的低成本可貸資金。8月末，全省再貸款余額同比增長了63.2%。1-8月，全省銀行向市場投放了信貸產(chǎn)品232個，其中信用貸款產(chǎn)品71個。

　　提高銀行機構(gòu)“會貸”的專業(yè)性。在江蘇，各銀行機構(gòu)積極開展中小微企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升“直達(dá)小微”的金融服務(wù)能力。截至7月末，江蘇省內(nèi)107家銀行機構(gòu)依托230個線上金融產(chǎn)品，對10.5萬戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款1012億元。同時積極推廣“應(yīng)收賬款質(zhì)押融資”“微貸技術(shù)”“信貸工廠”等信貸模式，助力中小微企業(yè)信貸“增量擴面”。

　　針對人才、技術(shù)、產(chǎn)品、信息等，監(jiān)管方也積極推動銀行專業(yè)能力建設(shè)。例如在技術(shù)方面，運用大數(shù)據(jù)幫助解決“缺信息、缺信用”瓶頸。讓銀行業(yè)金融機構(gòu)廣泛對接公共部門涉企信息數(shù)據(jù)，開發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型，進行客戶發(fā)掘、準(zhǔn)入、授信，為客戶準(zhǔn)確“畫像”。以此為基礎(chǔ)，推廣全流程線上辦理、后臺集中審批風(fēng)控的“小微快貸”模式，有效擴大對小微企業(yè)的服務(wù)覆蓋面。（記者李婕）