近日，中國商報記者接到晉州市五泉江日化有限公司（下稱：晉州五泉江日化）反映，企業跑辦環評手續三年未果，遭遇多部門推諉、甚至阻撓，與深入貫徹落實“放管服”改革背道而馳，行政效能堪憂。

　　對此，9月22日，中國商報記者采訪了晉州五泉江日化負責人及晉州市經濟開發區管委會、晉州市馬于鎮政府等多部門，試圖還原該企業辦理環評手續一波三折的艱辛辦證路。

　　辦理“現狀環評”遇阻 企業被取締拆除

　　2017年，晉州市按照省、市要求開展了針對現有企業環境影響的整治提升工程，按照要求，晉州五泉江日化應在2017年9月30日前，辦理好“現狀環評”手續。

　　按照企業負責人張小五的說法，接到通知后，她數次找馬于鎮領導向發改部門提交項目備案所需文件，但一直未果。

　　“后來，我堵住了馬于鎮分管企業的副鎮長，他沒有辦法，給我提交了。次日，發改部門審核通過，認為符合產業政策。”

　　張小五告訴記者，企業在晉州市發改部門備案通過后，還需要屬地鄉鎮蓋章出具相應文件辦理環評手續。

　　但這一次徹底遇阻。

　　“找不到領導，或者鎮領導說不歸鄉鎮管轄”，直至“現狀環評”申報截止日期，張小五都未能拿到相應蓋章文件，未能成功辦理“現狀環評”手續。

　　2017年9月19日，因未能辦理“現狀環評”，晉州五泉江日化被馬于鎮領導帶隊強制拆除。

　　“企業被拆除時也沒有出示政府的拆除文件，至今我也沒有見到我企業在取締名單內。”企業被拆除后，張小五認為不公，開始了維權路。

　　對于張小五的說法，9月22日，馬于鎮政府分管工業的李姓副鎮長給予否認，稱張小五由于個人原因，鄉鎮聯系不上，也沒有主動找過鄉鎮。

　　“要求辦理現狀環評時，聯系不到她，見不到人。因為她沒有辦理‘現狀環評’，所以被列入取締名單，進行兩斷三清。”該李姓副鎮長表示，對晉州五泉江日化進行取締是有政府文件的，文件在多個政府網站可查。

　　然而與上述李姓副鎮長說法有明顯不一致是，晉州市發改部門給予晉州五泉江日化備案日期是2017年7月份，而該備案信息只能通過馬于鎮政府辦公系統提交至晉州市發改部門進行審核批復。

　　此外，記者查閱多個晉州市政府2017年公布的“晉州市散亂污企業取締名單”亦未發現晉州五泉江日化在列。

　　市領導關注 新建項目辦理環評仍舊遇阻

　　2018年，每日奔波討說法的張小五終于找到機會，見到晉州市政府時任主要領導。

　　“向市領導反映后，他召集了涉及的相關部門協調處理此事。按照新建項目辦理環評手續”。張小五講述，由于市政府領導的關注，并且土地、規劃、產業政策等各方面條件都符合，很快相關部門所需出具的文件就整理齊全，順利備案。備案通過后，晉州五泉江日化委托了專業公司編制環境影響報告書。

　　然而，沒想到的是，這一次，環評手續又遇阻了。

　　據了解，2017年，晉州市經濟開發區兩園區合并，馬于園區的17家企業及后續新建企業為晉州市經濟開發區管理。由于此時五泉江日化已經變為新建項目，原來由馬于鎮政府出具文件變為晉州市經濟開發區出具文件辦理環評手續。

　　“開發區就是不給蓋章。”

　　“再找市領導反映。”

　　“2019年1月23日，在晉州市有關領導的協調下，經濟開發區管委會有工作人員給蓋章出具了文件，但又被經濟開發區管委會時任主要領導否認，表示未經過其同意，系假章。在審批部門公示的最后時刻，經濟開發區管委會去開發區行政審批局撤回了文件。鬧出了假章風波。”

　　關于假章風波，張小五講述，晉州市時任領導協調經濟開發區管委會工作人員給蓋章出具了文件，但又被管委會有關領導否認并報警。晉州市公安部門還對公章印鑒進行了鑒定，出具文件稱“并非管委會公章。”

　　“怎么可能是假章，我親眼看著管委會的工作人員在管委會給文件蓋的章。并且既然是假章，公安機關應該繼續偵辦案件才對，最后為何不了了之？這件事在政府系統都知道是怎么回事。”張小五告訴記者，馬于派出所曾專門找其了解過情況，最終不了了之。

　　此后，辦理環評手續的事因為經濟開發區拒絕蓋章，被一拖再拖。

　　“無論什么時候找管委會領導，都是說給想想辦法。不說能辦，也不說不能辦。”張小五說，近兩年時間，她數次找到管委會領導，就是不給蓋章出具文件，沒有明確原因，更沒有政策原因。

　　給備案不給辦理環評 企業巨額花費恐打水漂

　　對于張小五上述說法，9月22日晉州市經濟開發區行政審批局李姓副局長表示，“當時，該項目未辦理現狀環評被馬于鎮政府拆除，這一系列事情并非晉州市經濟開發區管轄范圍。拆除后，按照新建項目重新建設，與晉州經濟開發區建設醫藥健康產業園的遠景規劃不符，所以一直未給予出具文件。”

　　據了解，該企業作為新建項目備案權限和環評手續審批權限都在晉州市經濟開發區行政審批局，為何備案給予通過，到了環評手續辦理環節卻又不予支持呢？

　　該李姓副局長表示，當時所有涉及部門包括國土、規劃等都是審核通過的，經濟開發區管委會也就通過了，手續走到這一步了，職責所在，不批準就屬于工作失職問題。

　　此外，李姓副局長還透露，經濟開發區曾找到過張小五協調在經濟開發區重選選址，但被拒絕。

　　“備案時經濟開發區管委會給予了同意意見，現在又提出新的說法，就是故意拖著不辦。馬于園區本身就是化工園區，幾十家化工企業，并且我的企業符合產業政策，在園區整體環評內，環保標準、土地、規劃各方面都符合，我這樣一個占地僅十畝的小微企業就能影響園區整體建設？”張小五認為，上述建設醫藥健康產業園的說法是推諉的說法，目的是讓其企業搬離現有地塊，因為該地塊污水管網和燃氣配套齊全，該地塊價值較高。

　　此外，張小五還表示，從來沒有經濟開發區官方找其談過搬遷的事情，都是其托關系找人去向經濟開發區管委會求情，傳遞回來的消息，讓其搬走。

　　自2017年至2020年，三年時間晉州市五泉江日化有限公司負責人張小五為環評手續跑斷了腿，卻最終換來企業被拆，經營損失巨大，花費巨大。

　　“什么時候辦下來手續，什么時候開工。不敢沒有手續開工，有人盯著咱的企業呢。”張小五說她不知道什么時候能跑下手續來，但會一直跑下去，接著告狀。

　　近年來，隨著深化“放管服”改革的持續推進，河北省及石家莊市相繼出臺了相關政策、文件，為深化“放管服”改革、提升服務水平、優化營商環境等做出了具體部署，然而詫異的是，晉州市五泉江日化有限公司依舊在當地遭遇了 “辦證難”、“跑斷腿”的尷尬。