近日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席易會(huì)滿在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上表示，注冊(cè)制改革已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，主要制度安排經(jīng)受了市場(chǎng)的初步檢驗(yàn)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，開(kāi)局良好。“在我國(guó)這樣一個(gè)新興市場(chǎng)實(shí)施注冊(cè)制，不能過(guò)于理想化，也不能急于求成。我們將保持改革定力，堅(jiān)持底線思維，充分估計(jì)并有效防范改革可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地把注冊(cè)制改革落實(shí)到位。”

　　此外，易會(huì)滿還表示，試點(diǎn)注冊(cè)制從增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開(kāi)，我國(guó)資本市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變，全市場(chǎng)推行注冊(cè)制的條件逐步具備。證監(jiān)會(huì)將深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)全面推進(jìn)注冊(cè)制改革，著力提升資本市場(chǎng)功能。

　　注冊(cè)制改革取得突破性進(jìn)展

　　據(jù)中新社報(bào)道，在10月15日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿作關(guān)于股票發(fā)行注冊(cè)制改革有關(guān)工作情況的報(bào)告時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)推動(dòng)形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場(chǎng)的“三步走”注冊(cè)制改革布局，探索形成符合我國(guó)國(guó)情的注冊(cè)制框架。總的看，注冊(cè)制改革已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，主要制度安排經(jīng)受了市場(chǎng)的初步檢驗(yàn)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，開(kāi)局良好。

　　報(bào)告指出，兩年來(lái)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的改革方向，推動(dòng)形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場(chǎng)的“三步走”注冊(cè)制改革布局。

　　報(bào)告稱，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板總體上處于同一市場(chǎng)層次，兩個(gè)板塊的制度設(shè)計(jì)上保持總體平衡，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，突出各自特色，推動(dòng)形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競(jìng)爭(zhēng)格局。截至9月15日，科創(chuàng)板上市公司已達(dá)173家，IPO合計(jì)融資2607億元(人民幣，下同)，占同期A股IPO融資金額的51%，總市值達(dá)到2.8萬(wàn)億元；創(chuàng)業(yè)板通過(guò)注冊(cè)制發(fā)行上市公司已有24家，IPO合計(jì)融資224億元。

　　報(bào)告表示，證監(jiān)會(huì)以注冊(cè)制改革為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)交易、退市、再融資和并購(gòu)重組等關(guān)鍵制度創(chuàng)新。在交易制度方面，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板新股上市前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制，此后日漲跌幅限制為20%。從實(shí)際運(yùn)行情況看，前5個(gè)交易日價(jià)格博弈比較充分，二級(jí)市場(chǎng)定價(jià)效率顯著提升。

　　此外，在退市制度方面，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的退市難、退市慢等問(wèn)題，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板優(yōu)化了退市標(biāo)準(zhǔn)，以組合財(cái)務(wù)類指標(biāo)取代單一連續(xù)虧損退市指標(biāo)，增加市值持續(xù)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的交易類退市指標(biāo)。

　　易會(huì)滿表示，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，試點(diǎn)注冊(cè)制從增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開(kāi)，資本市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化。

　　初步建立注冊(cè)制架構(gòu) 推動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變化

　　新華社報(bào)道，易會(huì)滿在會(huì)上指出，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)初步建立了“一個(gè)核心、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三項(xiàng)市場(chǎng)化安排”的注冊(cè)制架構(gòu)。

　　“一個(gè)核心”就是以信息披露為核心，要求發(fā)行人充分披露投資者作出價(jià)值判斷和投資決策所必需的信息，確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。“兩個(gè)環(huán)節(jié)”就是將審核注冊(cè)分為交易所審核和證監(jiān)會(huì)注冊(cè)兩個(gè)環(huán)節(jié)，各有側(cè)重，相互銜接。“三項(xiàng)市場(chǎng)化安排”為設(shè)立多元包容的發(fā)行上市條件、建立市場(chǎng)化的新股發(fā)行承銷機(jī)制、構(gòu)建公開(kāi)透明可預(yù)期的審核注冊(cè)機(jī)制。

　　易會(huì)滿表示，試點(diǎn)注冊(cè)制從增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開(kāi)，我國(guó)資本市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化。推動(dòng)了要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，壓實(shí)了發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，促進(jìn)了上市公司優(yōu)勝劣汰等。

　　易會(huì)滿說(shuō)，注冊(cè)制改革關(guān)乎資本市場(chǎng)發(fā)展全局，意義重大。經(jīng)過(guò)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板兩個(gè)板塊的試點(diǎn)，全市場(chǎng)推行注冊(cè)制的條件逐步具備。證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)全面推進(jìn)注冊(cè)制改革，著力提升資本市場(chǎng)功能。