白宮版“意難忘”還在繼續(xù)上演，共和黨的新方案再次止步參議院。規(guī)模不夠、條款不全、覆蓋面不廣，在民主黨眼中，共和黨的這份“瘦身版”經(jīng)濟(jì)刺激方案還不如沒有。雖然眾議院議長佩洛西對“進(jìn)一步的談判前景感到樂觀”，但從當(dāng)前的形勢來看，這份被美國民眾寄予厚望的方案，要想在11月初的大選前推出，可能性幾乎為零。

　　“要么全有，要么全無”

　　美國總統(tǒng)大選倒計(jì)時(shí)只剩10天，5000億美元和2萬億美元之間的較量還沒有休止的意愿。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月21日，美國參議院再次否決共和黨提出的應(yīng)對疫情沖擊的經(jīng)濟(jì)刺激方案。

　　投票結(jié)果顯示，該方案以51對44票遭到否決，未能達(dá)到邁向立法步驟所需的60票。這一結(jié)果雖然令人失望，但也在意料之中，畢竟在上個(gè)月，民主黨人也是這樣將共和黨的方案拒之門外，上一次共和黨提出的方案規(guī)模也是5000億美元。

　　在被否決的消息傳出后，美國三大股指短線走低，當(dāng)天集體收跌，道指跌0.35%，報(bào)28210.82點(diǎn)，納指跌0.28%，報(bào)11484.69點(diǎn)，標(biāo)普500指數(shù)跌0.22%，報(bào)3435.56點(diǎn)。恐慌指數(shù)VIX跌2.38%，報(bào)28.65點(diǎn)。

　　相較于自己心心念念的2.2萬億美元，共和黨的精打細(xì)算顯然不能讓民主黨滿意。在民主黨看來，共和黨未能意識到新冠疫情的嚴(yán)重性，作為民主黨人的參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默將共和黨的計(jì)劃稱為“黨派性的”和“瘦小無力的”。

　　具體來看，共和黨此次給出的方案包括：給資助小企業(yè)的企業(yè)薪酬保護(hù)項(xiàng)目（PPP）追加撥款、每周300美元的補(bǔ)充失業(yè)救濟(jì)金以及對企業(yè)的責(zé)任保護(hù)等資金，但不包括對美國民眾的另一輪直接發(fā)放現(xiàn)金。

　　而在民主黨的方案里，不僅規(guī)模更大，覆蓋面也更廣，比如補(bǔ)充失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)為每周300美元，還包括直接給個(gè)人發(fā)錢，為調(diào)整后年度總收入不超過7.5萬美元的個(gè)人提供新一輪高達(dá)1200美元、為年度總收入不超過15萬美元的夫婦提供2400美元；除此之外，民主黨的方案在住房援助、食品援助、兒童保育和教育等方面都出手闊綽。

　　而這樣一份方案也讓共和黨感到不滿。他們認(rèn)為，民主黨人提出的昂貴清單中列出了許多與新冠危機(jī)無關(guān)的規(guī)定。比如，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾就表示，民主黨人堅(jiān)持要達(dá)成一項(xiàng)總值約2萬億美元的全面協(xié)議，“要么全有，要么全無”。

　　大選前無望

　　在“瘦身版”方案再一次“流產(chǎn)”的同時(shí)，白宮還試圖用另一則相關(guān)消息安撫人心。白宮幕僚長梅多斯周二表示，特朗普政府和民主黨人在抗疫刺激措施談判上取得了進(jìn)展，但仍需要克服重大分歧，才能在美國大選之前達(dá)成協(xié)議。白宮的提議是推出1.88萬億美元的刺激方案。

　　當(dāng)天，眾議院議長佩洛西與美國財(cái)政部長姆努欽當(dāng)天舉行了一場電話會(huì)議，討論美國新一輪萬億級的經(jīng)濟(jì)刺激方案。

　　根據(jù)佩洛西發(fā)言人德魯·漢米爾在推特上的說法，佩洛西與姆努欽當(dāng)天通過電話會(huì)議的對話，已經(jīng)使得雙方達(dá)成“接近立法”的程度，在涉及醫(yī)療健康等優(yōu)先事項(xiàng)方面，包括提供戰(zhàn)略性檢測和病毒追蹤計(jì)劃，同時(shí)保障學(xué)生在學(xué)校的安全性問題等。雙方的“分歧正在縮小”。

　　據(jù)了解，在本周四，佩洛西與姆努欽將會(huì)再次就此進(jìn)行溝通。

　　當(dāng)然，雙方肯定不會(huì)這么輕易達(dá)成一致。佩洛西在電話會(huì)議后也承認(rèn)，美國國會(huì)可能無法在大選前通過經(jīng)濟(jì)刺激方案，“我們顯然希望在11月3日之前達(dá)成協(xié)議。（不過）這實(shí)際上取決于特朗普總統(tǒng)能否說服米奇·麥康奈爾這樣做”。

　　佩洛西還繼續(xù)補(bǔ)充稱，“我認(rèn)為米奇·麥康奈爾可能不介意在大選后這樣做”。這無疑是將大選前無法達(dá)成協(xié)議的“鍋”甩給了共和黨。

　　事實(shí)上，麥康奈爾的確也警告過白宮，不要同意任何類似于佩洛西所支持的全面的方案。在高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯看來，由于雙方分歧大、時(shí)間短，佩洛西和姆努欽似乎不太可能在大選之前達(dá)成協(xié)議。更重要的是，即使原則上雙方在未來幾天宣布達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，但想趕在選舉日之前通過國會(huì)投票似乎不太可能。

　　“別指望南希·佩洛西和哭哭啼啼的查克·舒默會(huì)愿意在經(jīng)濟(jì)刺激（方案）上為我們偉大的美國工人，或者為我們偉大的美國本身做正確的事情”，在當(dāng)天晚些時(shí)候發(fā)布的推特中，特朗普顯得很氣憤，稱民主黨人為他們自己州和地方爭取援助的做法，是當(dāng)前新一輪刺激法案談判的主要障礙。

　　特朗普的心機(jī)

　　關(guān)于這次的經(jīng)濟(jì)刺激方案，中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所助理研究員楊水清表示，拖到現(xiàn)在，民眾也已經(jīng)做好了心理預(yù)期，大部分預(yù)測都是大選之前出不來了，在核心議題上雙方還是有很多分歧。

　　事實(shí)上，楊水清分析稱，特朗普其實(shí)是更想拖到大選之后再推出。一方面，在接下來的十多天內(nèi)推出，民眾可能會(huì)認(rèn)為是在佩洛西的反復(fù)要求下推出的，也不會(huì)把這筆福利算到特朗普的頭上；另一方面，大選之后，如果是自己繼續(xù)當(dāng)選，特朗普就可以把這個(gè)方案當(dāng)做給民眾的福利，而如果自己沒有當(dāng)選，那這個(gè)方案出不出來他可能也不關(guān)心了。

　　在中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才看來，現(xiàn)在美國的當(dāng)務(wù)之急是總統(tǒng)大選，兩黨的重心其實(shí)都在為大選鋪路上，經(jīng)濟(jì)刺激法案等問題都是次要的。

　　事實(shí)上，徐洪才還指出，坦率來說，二季度美國經(jīng)濟(jì)非常糟，但三季度的一些指標(biāo)比二季度好轉(zhuǎn)了，IMF也上調(diào)了對美國的經(jīng)濟(jì)預(yù)測，再加上疫苗研發(fā)也處于“黎明前的黑暗”時(shí)期，大家比較看好，因此整體來說，經(jīng)濟(jì)前景沒有以前那么悲觀了。

　　另外，從效果的角度來看，楊水清指出，第一階段的刺激方案的確在各方面表現(xiàn)較好，但前提是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)在4月跌到谷底，5月回升速度很快，到6、7月，尤其是8月之后，回升的速度開始放緩，現(xiàn)在進(jìn)入平穩(wěn)的瓶頸期，再刺激的效果應(yīng)該不如第一輪明顯。

　　楊水清進(jìn)一步分析稱，經(jīng)濟(jì)刺激方案一方面是給民眾發(fā)錢，另一方面是給企業(yè)發(fā)錢。給民眾發(fā)錢主要是增加居民的可支配收入，本來這個(gè)指標(biāo)就是在增加的，再加上民眾的儲蓄意識在增強(qiáng)，因此再刺激的效果也不會(huì)那么強(qiáng)；而給企業(yè)發(fā)錢是為了減輕其負(fù)擔(dān)，已經(jīng)救助了一批，倒閉了一批，企業(yè)也不是急于非要在這十多天內(nèi)得到救助，因此大選前推出方案的效果可能并不明顯。

　　不過，這并不意味著美國經(jīng)濟(jì)就可以完全不需要進(jìn)一步的支撐了。美聯(lián)儲21日發(fā)布的全國經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查報(bào)告顯示，9月初以來美國多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為“微弱至溫和”。這表明在部分地區(qū)新冠疫情反彈和缺乏新一輪財(cái)政救助背景下，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能正在減弱。

　　當(dāng)天，美聯(lián)儲理事布雷納德還警告稱，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然高度不確定、高度不均衡，需要進(jìn)一步財(cái)政支持。布雷納德警告，過早終止財(cái)政支持措施將抑制就業(yè)和消費(fèi)增長，導(dǎo)致更多企業(yè)倒閉，損害生產(chǎn)能力，令美國經(jīng)濟(jì)面臨再次陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。