《新聞1+1》 拿著“假”檔案，能當“好”干部嗎？

解說：

年齡假、工齡假、黨齡假、學歷造假、履歷也造假，還有干部身份也是假的。

【新聞播報】

目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統專項審核

解說：

石家莊王亞麗案，除了性別是真，檔案里幾乎全是假的。

【新聞播報】2012年7月新聞

檔案就像彈簧一樣伸縮自如，他可以一會時光飛速，一會時光倒流。

解說：

全國開始嚴查，各級開始審核，《新聞1+1》今日關注：拿著“假”檔案，能當“好”干部嗎？

評論員：

您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

這都2月底了，離3·15就很近了，一提3·15，中國人全熟，這是打假的日子，打什么假呢，假煙、假酒，甚至包括假種子等等假很多，但是離今年的3·15還有不到20天，假檔案開始成為嚴打或者說打假的重點對象，一下子成了關鍵詞。什么假的案呢，我們先來看一張與此相關的漫畫，這張漫畫乍一看很正常啊，一個干部模樣的人說，您看我參加革命工作時間比較早，乍一看，也還算正常啊。但是您仔細看這張圖，他還穿著開襠褲呢，就夾上了公文包了，漫畫當然會有些夸張了。可是在整個嚴查干部檔案的過程中，發現夸張的也還沒到特別特別嚴重的這種地步，為什么呢，你看有的人除了性別是真的，剩下檔案上都是假的，這還了得。還有人能把自己的年歲給改年輕了10歲，這離穿開襠褲可真不算太遠了，來，我們一起來關注一下對“假”檔案的打假。  

解說：

“防微杜漸！老虎蒼蠅一起打，是害蟲都得鏟除！”今年春晚，相聲《這不是我的》，被輿論冠以了一個新的稱謂：反腐相聲。

百姓在過年，但是中紀委信訪舉報中心的工作人員，卻沒有休息。處理舉報，嚴防“四風”，面對中紀委列出的2015年嚴管干部的六大任務，今年這個春節，很多人過得不輕松。

公款吃喝還敢嗎？紅包禮品還收嗎？而春節過后剛一上班，《向官員檔案造假“亮劍”》的新聞，就又成了大家關注的焦點。

【新聞播報】

根據全國統一安排，目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統專項審核。

解說：

在今天媒體的報道中，除了透露出全國各級組織部門，正在嚴查干部檔案造假亂象之外，還同時提到了一些案例。

有人“一改年輕三歲”，山西運城市經濟技術開發區副主任黃梅芳，在檔案管理室的配合下，出生日期一下子小了三歲，甚至還撤換了入團申請書。還有更厲害的，檔案涂改一下子“年輕了10歲”。

廣西的一名干部僅為副科級，通過年齡、履歷造假“洗檔案”后，一躍成為正處級干部。

而曾經轟動一時的河北石家莊“騙官書記”王亞麗，檔案中除性別是真的外，姓名、年齡、履歷全是假的，檔案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。

【播報】2014年10月10日新聞

對中央巡視組明確指出的海口、儋州、臨高等市縣和省林業廳等部門存在的個別干部涂改年齡、偽造履歷和學歷的問題，逐一發出整改督辦函，相關市縣和部門已對有關問題進行了查核、糾正，對有關責任人進行了處理。在選拔任用工作方面，有的領導干部在職務變動時突擊提拔調整干部；一些領導干部任人唯親、搞“小圈子”；有的涂改檔案甚至造假騙官。

解說：

事實上，在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個省份中，有15個省份的整改通報提及到了整治干部檔案造假。

其中，河北省委通報涉嫌年齡、學歷、黨員身份造假的干部多達11名，并進行了處理；廣西壯族自治區黨委也通報稱，對涉嫌檔案造假騙官的1名處級干部進行立案調查。

“三齡兩歷一身份”，這是媒體對于檔案造假內容的總結。有媒體報道稱，從出生時間、工作、入黨時間到學歷履歷再到干部身份，這些全面地考察干部的重要依據，弄虛作假的招數名目繁多，甚至在一些政府單位中成了“公開的秘密”。

而此次干部檔案專項審查，也被稱為是全國范圍內的一次“亮劍”行動。

評論員：

這還了得，除了性別是真的，剩下的都是假的，干部檔案如此嚴肅的事能這么不嚴肅地對待嗎，因為如果要再不管，繼續發展下去的話，恐怕連性別是不是真的，都會讓很多人覺得有些含糊了，這當然不可以了。我們來看看干部檔案，干部檔案是組織人事等有關部門按照黨的干部政策等等，最重要的是它是歷史的全面考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分，你看它是相當嚴肅的事情。

接下來我們就來關注一下，很多人改檔案他改什么呢，主要突出總結基本上在這三個層面上，第一個改“三齡”，年齡、工齡和黨齡，為什么要改“三齡”呢，因為足球運動員有的改年齡或者說籃球運動員改年齡是為了以大打小，但是很多想當干部的人改年齡是為了多當干部或者早被提拔等等，反正對自己有利吧，因為首先改“三齡”，年齡、工齡、黨齡。

第二改“兩歷”，履歷、學歷。根據有可能被提升的這樣一種狀況去把自己的履歷改的漂亮一點，把學歷改的再高一點等等。

最后一個還涉及到改身份，這個可能稍微有點復雜，其實也不復雜，比如說有的爸想把自己的孩子弄到公務員隊伍里邊，先把自己的孩子冒充是倒閉的國企的，然后再給他轉到事業單位，然后再繞進公務員這樣的隊伍，雖然繞了好多圈，但是權力在手，能把這事辦成。

說起來有的時候集中體現的在改自己檔案的時候，一個是異地調動的時候，這容易改，因為當地人不了解他過往的情況。還有在提拔任用的時候。其中還有第三點也非常非常重要，它不是被提拔干部本身自己要改的，而是比如說上級領導非常喜歡，覺得小白，我很喜歡這個年輕人，我要提拔他，但是他現在學歷不夠，年齡有點問題，上級領導要用這個干部，然后受益把這個檔案給改了，那你說誰會不幾呢。因此在很多的干部檔案中也出現了假檔案這樣的情況，很多因素混雜在一起。

那接下來我們當然就要去關注了，為什么會形成這樣的假檔案，更重要的是出現“假”檔案，又都是為了什么呢？

解說：

“三齡兩歷一身份”，工齡造假、黨齡造假、年齡造假、學歷造假、履歷造假，甚至連公務員身份、干部身份，也都可以造假。

面對造假，失守的，是一個又一個管理部門。

【播報】【南方電視臺】

鐘立中專畢業后，被五華縣國土局下屬的國土所錄用為事業編制工作人員。但他對這份工作不滿意，沒去報到上班，之后，鐘立的父親現任梅州市。

解說：

去年7年，中組部12380舉報網站通報了廣東梅州市勞動教養管理所原政委鐘立檔案造假案。

通報說：2001年7月，鐘立中專畢業被五華縣國土局下屬國土所錄用為事業編制工作人員，并未報到上班。之后，其父梅州市中級人民法院院長、市委政法委副書記鐘某某，通過打招呼等方式，將鐘立調入五華縣委某辦公室，違規獲得公務員身份。

在這個過程中，時任五華縣委書記的李某某，時任五華縣委常委政法委書記的張某某、以及縣委常委組織部長幸某某，都給予了協助。

解說：

除了鐘立造假案，中組部去年7月還通報了另外兩起案件，一個是原山西省太原市質量檢驗協會秘書長王紅英，一個是山西省運城市經濟技術開發區副主任黃梅芳，他們都涉及年齡造假。

中組部通報還顯示，不管是改身份，還是改年齡，還是改學歷，都少不了當地相關部門、甚至是一把手的協助。

事實上，早在2011年，媒體就曾盤點過履歷雷人的官員，其中提及湖北神農架區區長周森鋒碩士論文抄襲；陜西省志丹縣縣長黃華，按照履歷推斷，更是3歲半就上了小學。

還有更極端的，原共青團石家莊市委原副書記王亞麗，曾因“除了性別是真的，幾乎渾身都是假的”而備受關注。

舉報人王翠棉：

在2008年的11月20日，(我)就帶著這些證據去了省委組織部，實名舉報王亞麗，在年齡、履歷、干部身份，包括入黨，反映她在這方面造假的一個資料，我就親自送到省委組織部，我們覺得這個事情真的不像我們想象的那么簡單，突然冒出來一個女兒。

解說：

2008年，王亞麗冒充一個富商的女兒，并非法更改該富商企業的工商登記，企圖侵占上億的遺產，遭到該富商女兒的實名舉報。

隨后經查，王亞麗檔案中的姓名、出生日期、父母身份、入黨等基本情況，均為虛假信息。

王翠棉：

去了以后，找到他們村支書和村長，村支書給我們出具了一份證明，就證明這個丁增欣就是現在的團委副書記王亞麗。

解說：

王亞麗原名丁增欣，后改名“王亞麗”。1996年1月，王亞麗結識石家莊市交通局長王志峰，在其幫助下調入交通局稽征處任人事科副科長。

此后，王亞麗先后任鹿泉經濟開發區科技副主任，鹿泉開發區黨委書記，共青團石家莊市委副書記。

而對王亞麗檔案中所有公章進行技術鑒定顯示：90多枚公章中，竟然有1/3是假公章。

評論員：

你看，有很多假檔案的出現，有上級管理者背后的這樣一個影子，所以像相聲畫面上顯示了，“上頭有人造假連升”，另一位說了，“上頭沒人，嘿嘿，造假恐怕都要判刑了”，因為它涉及違反《檔案法》。

接下來我們再看，我們在關注的問題，為什么要改年齡呢？當然是為了自己獲取利益，也就是被提拔當官，出于這樣的想法，因此他要看干部任用條件，然后根據任用條件，看怎么能把自己也符合那樣的條件，在這正在編造檔案。所以現在又有了一個新的類似漫畫一樣的猜測，很有意思，說會不會有的干部最后造假要造兩次呢，這一輩子，為什么這么說呢，因為在年輕的時候，他為了升官要把自己改小，但是假如說延遲退休這事真的落地了，他為了在合適年齡退休，最后等到歲數大了以后，還會把原來的年齡改回去，當然這是一種假想，但是如果不嚴打這種假檔案的情況，誰又敢保證這樣的事情不會真實的發生呢。

好，接下來我們要連線一下中央黨校的教授辛鳴。辛教授，你好。

中央黨校教授辛鳴：

巖松，你好。

評論員：

您怎么看待這次嚴打？

辛鳴：

這次嚴打應該說是抓住了我們目前干部檔案中存在的嚴重的問題。現在來看，我們這些干部管理過程中間，在方案方面問題是相當的嚴峻的。

主持人：

其實您在分析以及看到很多案例的時候，感覺到在干部檔案的管理上已經暴露出一些什么樣的這種漏洞呢？

辛鳴：

現在來看，首先是在干部管理的審核方面有漏洞，就是對干部檔案的審核不夠仔細，其實我們只要認真審核的話，像這種年齡修改，今年20，明年18，怎么可能發現不了呢？

第二方面恐怕在我們干部檔案管理方面有漏洞，讓一些人有空子可鉆，因為我們都知道干部的檔案它又不在干部個人手里邊，它在我們組織部門管理著，你要想改檔案，你必須把這個檔案拿出來，那么在這個過程當中，恐怕我們的管理漏洞還很大的。

第三個，在查處方面也有漏洞。這些年我們看到修改檔案，被查處的人只是極少數，甚至查處只是一種毛毛雨，難免讓我們一些干部有僥幸之心。

評論員：

其實在形成這種干部假檔案，除了個人的一些作為，因為他要符合自己的利益，然后想要被提拔等等之外，我們也看到了背后存在的，比如說上級的管理部門或者是上級領導，我為了要用這個干部，我甚至主動地去幫他改這個檔案，以便我真的能用他，您又怎樣看待這樣一種鏈條？

辛鳴：

其實我們中國共產黨需要發現和培養優秀干部，但是我們中國共產黨從來不缺優秀干部，不是說這個崗位只有某一個干部才能干，其他干部不能干，所以像你剛才講的，我們一些人為了讓某一個人上位來干一個事情，去修改檔案，這都是屬于名不正言不順，不應該去允許的行為，所以這些行為我們應該是進行嚴肅的查處的。

評論員：

您覺得因為這次開了一個頭，這幾天新聞都在關注它，但是從全國的角度看，畢竟現在才涉及到好像是不到20個省區，但是從全國的角度來看，涉及到干部的檔案它是浩如煙海，這個量非常巨大，您覺得能不能一查到底？

辛鳴：

其實這關鍵就看我們有沒有決心，任何事情只要我們干，那么干多總比干少好，干總比不干好，只要我們真正干下去，慢慢的它就會積少成多。現在來看，我們之所以這種干部修改檔案越演越烈，就是我們一些修改檔案的干部他都得到好處了，而且沒有被受到懲罰，平安無事，那么你說大家干嗎不一窩蜂地去改呢。只要我們拿出個態度來，表明說對于這樣的行為是絕不容忍，用我們現在的話叫零容忍的話，自然這樣的事情就會慢慢的少了起來。

評論員：

一會兒我們會繼續去探討，因為這辛鳴教授也提出來一個非常重要的問題，如果他要去做這件事情的時候，只是得到利益，而不會得到懲罰，或者說得到懲罰也很少的情況的時候，那當然有很多人就愿意去做，并且會形成一種習慣，但是如何去進行更好的懲戒，讓很多人不敢去做和不能去做這樣的事情呢？接下來我們繼續關注。

解說：

檔案造假，造假人究竟會面臨多重的懲戒？幾個曾經引起輿論關注的案例能做出些許印證。

2011年6月9日，共青團石家莊市委原副書記王亞麗，最終因涉嫌職務侵占罪和行賄罪，被判處有期徒刑14年，而她真正被公眾熟知是其檔案造假的行為，卻沒有受到法律制裁。

這位，8年8崗位，青云直上的江西鷹潭團市委原書記徐楷，在造假行為敗露后，于2014年1月得到了被免職的處分。

2014年7月，嚴抓黨政干部選拔任用的中組部通報三起干部造假案件，盡管公布的造假過程讓人吃驚，但事后的處罰，卻引起爭議。

【新聞播報】

梅州一名中專畢業的八零后官二代，花了短短九年時間，就由非公務員升到了處級干部，

解說：

工作經歷造假，違規獲取公務員身份，非公務員潛伏公務員隊伍十年之久，原梅州市勞動教養管理所政委鐘立，在28歲的時候就已經成為副處級干部，達到仕途的巔峰，但隨著造假事件的敗露，盡管早已調離勞教所政委崗位，鐘立得到的，是被免職新崗位的處分。

和鐘立有著相似命運的是太原市質量檢驗協會秘書長王紅英，偽造虛假年齡，虛假身份，虛假任職經歷的她，被取消公務員身份并撤職。

而涂改年齡的山西運城市經濟開發區副主任黃梅芳，則被黨內嚴重警告處分，并對其進行誡勉談話。

如果說以上的案例對于造假官員還有所威懾的話，下面的案例，就真的讓人笑不出來了。

【新聞播報】2012年7月新聞

山西河津市住建局局長薛新民，他需要接受監督的是他的檔案。檔案就像彈簧一樣伸縮自如，他可以一會時光飛速，一會時光倒流，年齡是有時候加了幾歲，有時候減了幾歲。

解說：

在擁有彈簧年齡的薛新民檔案中，共有4種不同的年齡記載，最大的1960年，最小的1969年，可以說橫跨整個60年代，不僅如此，在學歷問題上，薛新民取得的專科學歷為假學歷，本科學歷為國家不承認學歷。2010年12月，運城市紀委決定給予其黨內嚴重警告處分。然而僅僅一年多后，他卻又被任命為河津市住建局局長。

2012年5月24日新聞

河津市組織部常務副部長：

黨內嚴重警告處分的，一年內不得提拔任用，但是他過了一年后，平職調整，由鄉鎮書記正科調整為住建局正科。

解說：

媒體曝光半個月后，造假也不耽誤當官的薛新民才被免職，用自己11次造假的心機，演繹了真實版的機關算盡反算了自己性命。

當官員檔案造假現象頻現的時候，讓公眾不得不去發問，為什么處罰，遏制不了檔案造假的亂象？

而有輿論指出：要向干部人事檔案造假亂象“亮劍”，光靠發幾個文件、開幾次會、給造假者一個輕微處分、曝光一下，而不建立健全干部選拔與獎懲機制、不嚴懲造假者與縱容者，是遏制不了干部人事檔案造假亂象的。

評論員：

其實很多糟糕的事情，如果你只是重重地舉起，但是輕輕地放下，追究起來相關的程度很輕，那很多人沒有冒險的感覺，就會很自然地去干。但是回頭我們再去看看干部檔案，這最后一句話，“它是國家檔案的重要組成部分”，因此你去把國家檔案的重要組成部分都可以任意地涂抹，并且像松緊帶一樣，而出了問題，查出來以后，處理的力度又相對較輕，那么當然會出很多的問題。如何通過相應的比較嚴格的這種處罰，讓更多的人不敢和不能呢？繼續連線中央黨校的教授，辛鳴教授，你覺得針對干部檔案的造假，其實這次我們看到處理了很多，在以往僅僅因為干部檔案造假而被處理的干部，其實還是不算太多的，大多是因為他出了其它的事情。您怎么看待過去，其實圍繞這屆干部檔案造假的事情上，處理的力度蠻輕的這種情況？

辛鳴：

關鍵是我們對于干部造假這個問題本身的認識，并不是特別的到位，我們總認為這好像不是什么大不了的事情，確實，黨員干部想當官，我們可以理解，想有更大更高的平臺去做事情，這個行為也應該鼓勵，但是絕對不能用不正當的手段去謀取職位。可是我們過去經常有一些同志講，他不就偽造一下檔案，又沒有造成什么損失，也沒有去腐敗，所以我們就情有可原，下不為例，其實我們應該在這個事情上，鮮明的對這樣行為說不，他造成的好像表面上看沒有什么損失，其實是對制度的侵犯，是對我們官員政治品德的最大的敗壞。

評論員：

辛鳴教授，其實我們今天節目的這個標題就叫“拿著假檔案，能當好干部嗎？”最后是一個問號，如果這個問題問您，您的答案是什么？

辛鳴：

當然是不可能是好干部，而且這樣他還不應該成為干部。

評論員：

接下來，辛鳴教授，其實我們要回到一個法律的層面上看，剛才我查了一下修訂后的《中華人民共和國檔案法》，其中在第二十四條里有，“有下列行為之一的就要依法給予行政處分構成犯罪的依法追究刑事責任”。其中第三條就是涂改偽造檔案，您覺得除了我們撤職或者是其他這種處理來說，是否在依法治國這種大背景下也應該動用法律這個武器去制止、懲戒，同時防范干部檔案的造假？

辛鳴：

當然了我們從根本意義上來講，法律是解決一切問題的最終之道，但是對于防范干部檔案造假來看，我們要把法律作為最好的屏障，但是事實上在這個屏障之前，還有一系列的制度規定也可以把這些問題給較好的解決，甚至防患于未然。對于我們今天的共產黨來講，我們應該先是明確制度規定，把態度明確了，零容忍，同時細化制度規定，不能讓我們這些制度成為橡皮筋，更重要的是我們要嚴肅制度規定，讓我們的黨內這些制度法規成為帶電的高壓線，當我們把這些問題做到的時候，很多問題不需要到法律的層面，就已經解決的很好了，就讓它已經消失于無形之中了。

評論員：

辛鳴教授，從我們做媒體人的角度去關注，這一次不同尋常，恐怕今后、過往，有很多造假這種干部檔案當然要查，但是今后誰再犯這樣的錯誤的話，恐怕更應該嚴格的處理，那你覺得各級領導或者說黨政部門今后該如何從官口去把住關，不再出現假干部檔案這種情況。

辛鳴：

其實就是我們各級領導部門的各級黨員領導干部應該守土有責，對這個干部假檔案的問題，把它提高到政治的高度，提高到是否能為人民服務，是否能成為黨和人民的干部這個角度來對待這個問題的時候，我相信這一系列問題就可以迎刃而解了。

評論員：

好，非常感謝辛鳴教授帶給我們的解讀。但愿這一次對干部假檔案的這種打假，能夠拉開一個全新的、清潔的干部檔案這樣一個序幕，另外這個問題也應該是一個準確的答案，你拿著“假”檔案是當不了“好”干部的