企業“跑公章”喪失戰略時機 國家能源局二三十項審批違規

　　曹志偉，廣州市政協常委，2013年他因為制作了一張萬里長征審批圖而轟動全國，2014年曹志偉又制作了一張新的審批圖，一個人從出生到死亡，需要辦少個證？這個數字連曹志偉自己都驚呆了。

　　廣州市政協常委曹志偉：誰知道這么一翻，翻出來，全國的各種各樣的證有2000多個，我說媽呀，排不下。

　　最后曹志偉以3000萬人都需要辦的證為最大公約數，把一個人一生要辦的證都展現在這張3米8的長卷上，最基本的，一個人一輩子至少需要辦103個證。有些證件辦理得極其荒誕。

　　曹志偉在這張3米8的長卷上以3000萬人都需要辦的證為最大公約數 將一個人一生要辦的證都展現出來

　　廣州市政協常委曹志偉：要辦那個老年人的保障卡，不好意思，你得證明你活著，你本人去到還不行，你得去開證明證明你活著，你才能拿到這個錢。

　　人們常用“公章四面圍城、審批長途旅行”來形容審批之難，不僅私企小老板叫苦不迭，就連很多大型集團企業的老板也想不明白，政府部門并不在市場一線，為什么還要對企業的經營管得如此之細？

　　北京首都創業集團董事長劉曉光：我看了一些項目，一壓，壓一年。做地產，特別是做大型投資項目，壓我一年，我的利潤就要損失7%或者8%，因為很多事融資而來的。你比如我這個項目投100億，放在那了。一年以后你讓我開工，我就損失七億(元)，這七億(元)是利息。如果你兩年以后讓我開工，我就損失14億(元)，這個損失誰來承擔？如果(政府)的速度快、效率高，企業的速度就快、效率就高，企業的效益也就高，這涉及到企業的生死。

　　一方面，商場如戰場，時機寶貴；而另一方面，卻是審批繁瑣，效率低下。在企業跑公章的漫長過程中，政府部門沒有任何損失，企業損失的卻是真金白銀和發展機遇。為什么一些政府部門如此熱衷于對企業的自主經營管東管西？而這些繁瑣的行政審批手續背后又藏著怎樣的秘密呢？

　　國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠，涉嫌受賄，巨額財產來源不明犯罪一案，經最高人民檢察院依法指定管轄，日前已經由河北省保定市人民檢察院偵查終結，移送審查起訴。

　　魏鵬遠，國家能源局煤炭司正處級副司長，主要負責煤礦基建的審批和項目改造核準工作，2014年5月被有關部門帶走調查時，其家中發現了2億多元的現金，執法人員調去16臺點鈔機清點，當場燒壞了4臺。魏鵬遠這起小官巨貪案件，讓世人驚愕無比。有人計算，魏鵬遠在國家能源局工作的近6年時間里，平均每天掙10萬元。由此可見，這些驚人的巨款與官員手中的審批權有直接關系。然而許多行政審批并非來自于法律的授權，而是部門自己給自己封的管理權力。

　　國家發展和改革委員會辦公廳秘書一處處長黃勇：國家能源局提出一個新項目行政許可的條件，應該是提出了二、三十項?，F在我們投資司(按照法律)清理完以后，要求前置條件保留的是兩項半。

　　記者：也就是當時這二十多項是既不合法也不合規的？

　　黃勇：都是根據慣例來的。

　　正是看到了審批背后的利益秘密，一個影響更深遠的改革在北京月壇南街38號院的國家發改委全面推行。國家發改委擬成立公開透明的政務服務大廳，要求全委15個司局都要進入這個平臺辦理審批事項。

　　國家發改委擬成立公開透明的政務服務大廳 把審批權放進政務大廳有效制約政府有關部門辦事效率

　　國家發展和改革委員會辦公廳秘書一處處長黃勇：第一次這個調研溝通會上就一家說“我們進來”，就一家。

　　把審批權放進政務大廳，就意味必須要按規定時間辦理，就意味著再也不能吃拿卡要?？v觀全國2014年國務院各部門取消和下放了247項行政審批事項，其中175項涉及投資創新創業、企業生產經營、促進就業等“含金量高”的審批事項。

　　2014年全年，李克強總理主持召開40次國務院常務會議，其中21次部署了“簡政放權”，取消和下放了247項行政審批事項，涉及投資創新創業、企業生產經營、促進就業等“含金量高”的審批事項就有175項，占71%。

　　2014年全年李克強總理主持召開40次國務院常務會議其中21次部署了“簡政放權”取消和下放了247項行政審批事項 涉及投資創新創業等“含金量高”的審批事項就有175項占比71%。

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