中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。明年深化改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重點(diǎn)任務(wù)之一就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的目的和落腳點(diǎn)在于更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。中國(guó)中等收入群體已超過(guò)4億人，中等收入群體家庭已達(dá)1.4億，位居世界第一。隨著中等收入群體進(jìn)一步壯大，消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)動(dòng)力將更為強(qiáng)勁。中國(guó)還有一定比例低收入人口，未來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展將大大改善他們的收入水平，其基本需求和潛在需求將得到更加充分的釋放。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民工及其家屬市民化所帶來(lái)的消費(fèi)空間和消費(fèi)能力提升也將遠(yuǎn)超預(yù)期。為此，要以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，提高投資精準(zhǔn)度和有效性，完善激勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)制，更好地支撐城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力提升，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。

　　充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模與提升品質(zhì)并重。從實(shí)際消費(fèi)水平來(lái)看，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額已突破40萬(wàn)億元，即將超過(guò)美國(guó)成為全球最大的消費(fèi)品零售市場(chǎng)。但是，中國(guó)發(fā)展享受型消費(fèi)支出占比仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是服務(wù)消費(fèi)水平未來(lái)還有很大拓展空間。從消費(fèi)支出規(guī)模來(lái)看，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間存在一定差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大市場(chǎng)潛力需要進(jìn)一步釋放。從消費(fèi)環(huán)境看，隨著本土品牌的知名度和美譽(yù)度不斷提升，以及消費(fèi)相關(guān)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的進(jìn)一步改善，尤其是后疫情時(shí)代新型消費(fèi)加速興起，海外消費(fèi)回流的潛力也很大。

　　通過(guò)深化改革建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效保障機(jī)制。要促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體制，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率，緩解群眾對(duì)于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求迅速上升與供給不足的矛盾，減輕居民家庭消費(fèi)的后顧之憂，顯著提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意愿。要繼續(xù)改革和完善收入分配制度，提高與人直接有關(guān)的“兩個(gè)比重”，即居民部門(mén)可支配收入在國(guó)民收入分配中的份額和勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入人群，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高市民化質(zhì)量，加速消費(fèi)潛力釋放，增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)能。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。要繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供需求結(jié)構(gòu)升級(jí)所需的特別是與擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)相關(guān)的制度供給，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域改革，提供滿足多層次多元化需求的制度保障。要?jiǎng)?chuàng)新和完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，堅(jiān)決反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立健全良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)監(jiān)管體制，顯著提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平。

　　（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)、研究員）