圖①：廣州海關(guān)關(guān)員使用廣州海關(guān)疫情防控作業(yè)信息化管理系統(tǒng)對(duì)進(jìn)境旅客的檔案條碼進(jìn)行掃描。 　　呂 依攝 　　圖②：安裝在山東港口青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭的海關(guān)先期機(jī)檢設(shè)備。 　　畢 順攝 　　圖③：沈陽海關(guān)所屬遼中海關(guān)風(fēng)雪中驗(yàn)收中歐班列貨物。 　　張 帆攝

　　2021年1月14日，海關(guān)總署發(fā)布2020年中國外貿(mào)成績(jī)單。2020年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額32.16萬億元，同比增長(zhǎng)1.9%，外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全球經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國外貿(mào)逆勢(shì)突圍。

　　“海關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國門安全和促進(jìn)對(duì)外開放的重要職責(zé)，必須切實(shí)發(fā)揮職能作用，從全局和戰(zhàn)略的高度抓好發(fā)展和安全兩件大事，促進(jìn)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。”海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰強(qiáng)調(diào)。

　　2020年，全國海關(guān)全面推進(jìn)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)維護(hù)國門安全，積極服務(wù)對(duì)外開放大局，向黨和人民交上了一份合格的答卷。

　　構(gòu)建“水陸空”立體疫情防控網(wǎng)

　　近日，上海海關(guān)緝私局立案調(diào)查一起進(jìn)口危險(xiǎn)品案，涉及未經(jīng)檢驗(yàn)的香氛噴霧、擴(kuò)香機(jī)等2.4噸商品。這是我國海關(guān)強(qiáng)化口岸監(jiān)管、維護(hù)國門安全的又一個(gè)成功案例。

　　在我國對(duì)外開放過程中，海關(guān)處在維護(hù)開放安全第一線，監(jiān)管是海關(guān)最基本、最重要的職責(zé)。全國海關(guān)切實(shí)夯實(shí)監(jiān)管之基，筑牢開放安全屏障。

　　在抗疫大考中，海關(guān)總署第一時(shí)間重啟健康申明卡，制度化構(gòu)建“三查三排一轉(zhuǎn)運(yùn)”檢疫體系，嚴(yán)格實(shí)施流調(diào)、核酸檢測(cè)等措施，聯(lián)合7個(gè)部委建立疫情防控協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建“水陸空”立體防控網(wǎng)，打造“境外、國門、家門”全鏈條閉環(huán)防控體系。全國海關(guān)疫情防控堅(jiān)持一盤棋，組建近3萬人的疫情防控梯隊(duì)，堅(jiān)決筑牢口岸檢疫防線，切實(shí)抓好“外防輸入”，全面加強(qiáng)“人”“物”同防。

　　中國海關(guān)制定進(jìn)口商品及包裝新冠病毒檢測(cè)采樣和消毒處理工作指南，全面加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩搭^管控和口岸監(jiān)測(cè)，開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房诎董h(huán)節(jié)預(yù)防性消毒，對(duì)檢出陽性進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返木惩馍a(chǎn)企業(yè)實(shí)施緊急預(yù)防性措施。

　　截至2021年1月25日24時(shí)，全國海關(guān)共檢測(cè)樣本137萬個(gè)，預(yù)防性消毒進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b1478萬件，對(duì)檢出陽性的13個(gè)國家41家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施緊急預(yù)防性措施。

　　作為國門生物安全的第一道防線，我國海關(guān)在各進(jìn)境渠道加大對(duì)外來物種的攔截、查處力度，強(qiáng)化進(jìn)出境動(dòng)植物及產(chǎn)品檢疫管理。全年海關(guān)截獲植物有害生物4492種、48.99萬次，其中檢疫性有害生物384種、6.95萬次，有力防范了非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情以及沙漠蝗、番茄褐色皺紋果病毒等重大植物疫情傳入。

　　同時(shí)，我國海關(guān)切實(shí)強(qiáng)化口岸監(jiān)管，始終保持打私高壓態(tài)勢(shì)，鍥而不舍、一以貫之打擊“洋垃圾”、象牙等瀕危物種及其制品走私，大力整治“水客”走私等。2020年立案?jìng)赊k走私犯罪案件4061起，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品走私高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

　　服務(wù)開放大局助力“雙循環(huán)”

　　隨著一聲汽笛長(zhǎng)鳴，滿載著海爾集團(tuán)電器的“齊魯號(hào)”中歐班列緩緩駛出濟(jì)南南站。2020年，濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)攜手支持，山東“齊魯號(hào)”中歐班列開行突破1500列，同比增長(zhǎng)43%，創(chuàng)下歷史新高。

　　2020年，我國外貿(mào)進(jìn)出口快速回穩(wěn)、持續(xù)向好，中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

　　亮眼成績(jī)背后，全國海關(guān)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一系列穩(wěn)外貿(mào)、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的政策措施，先后出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)10條措施、支持中歐班列發(fā)展和綜合保稅區(qū)發(fā)展等政策舉措，不斷推進(jìn)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）國際互認(rèn)，持續(xù)簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程、精簡(jiǎn)單證及證明材料、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，大力培育跨境電商等外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。

　　烏魯木齊海關(guān)支持中歐班列樞紐站點(diǎn)建設(shè)，深圳海關(guān)支持首列“灣區(qū)號(hào)”中歐班列始發(fā)，重慶海關(guān)采取“跨境電商B2B+中歐班列（重慶）+境外企業(yè)/海外倉”模式促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)……據(jù)國鐵集團(tuán)數(shù)據(jù)，2020年中歐班列開行1.24萬列，發(fā)送113.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長(zhǎng)50%、56%。

　　推進(jìn)全球維修和再制造業(yè)務(wù)在綜合保稅區(qū)全面實(shí)施，推動(dòng)綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)參與增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)……海關(guān)最大限度給予綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開放和便利，越來越多企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。2020年，全國綜合保稅區(qū)進(jìn)出口3.43萬億元，同比增長(zhǎng)17.4%，比外貿(mào)整體增速高15.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2020年，中國海關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)海關(guān)AEO國際互認(rèn)合作，目前中國海關(guān)已經(jīng)與42個(gè)國家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)，互認(rèn)國家數(shù)量居全球首位。2020年，全國新增認(rèn)證企業(yè)949家，認(rèn)證企業(yè)總數(shù)已達(dá)28604家，為全球最多。我國AEO企業(yè)的貨物在互認(rèn)國家（地區(qū)）通關(guān)時(shí)，能夠直接享受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)給予的減少查驗(yàn)和審核、優(yōu)先辦理、指定聯(lián)絡(luò)員等通關(guān)便利，降低貿(mào)易成本。

　　疫情期間，跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額不降反升，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。海關(guān)總署全面推廣跨境電商出口商品退貨監(jiān)管、創(chuàng)新開展跨境電商B2B出口試點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和系統(tǒng)保障，跨境電商增長(zhǎng)迅猛。2020年我國跨境電商業(yè)態(tài)進(jìn)出口1.69萬億元，同比增長(zhǎng)31.1%。

　　建設(shè)海南自由貿(mào)易港是新時(shí)代對(duì)外開放大棋局中的關(guān)鍵一招。海關(guān)總署大力支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，2020年監(jiān)管離島免稅購物金額274.8億元，同比增長(zhǎng)103.7%。

　　全面深化改革提高通關(guān)效率

　　海關(guān)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)改革開放中發(fā)揮著重要作用。2020年，海關(guān)總署繼續(xù)深入推進(jìn)《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》。各項(xiàng)改革舉措落地生根，既著力推進(jìn)以“兩步申報(bào)”政策為牽引的重大改革項(xiàng)目，也著眼推出一批切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)、收效快的創(chuàng)新性改革舉措，不斷提升開放監(jiān)管能力。

　　2020年1月1日，進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)全覆蓋，適用范圍擴(kuò)大至全部運(yùn)輸方式、轉(zhuǎn)關(guān)貨物及大宗商品。2020年12月，該模式下申報(bào)進(jìn)口的貨物整體通關(guān)時(shí)間約為16.4小時(shí)。

　　《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》中的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一防控機(jī)制、“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)、“兩類通關(guān)”模式、“兩區(qū)優(yōu)化”等改革持續(xù)推進(jìn)，“提前申報(bào)”、“綠色通道”、免到場(chǎng)查驗(yàn)等便利措施也為提高通關(guān)效率持續(xù)加力。全國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為34.91小時(shí)和1.78小時(shí)，較2017年分別壓縮64.2%和85.5%。

　　改革釋放活力，帶來紅利。2020年海關(guān)繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批，清理取消證明事項(xiàng)，至年底，原有24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)取消了15項(xiàng)，非行政審批事項(xiàng)全部取消。

　　“進(jìn)入新發(fā)展階段，海關(guān)必須以永遠(yuǎn)在路上的精神，加快海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，以全面深化改革推動(dòng)高水平對(duì)外開放。”海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰表示，下一步，全國海關(guān)將完善安全監(jiān)管制度體系，努力打造海關(guān)監(jiān)管新模式，深度參與國際規(guī)則制定，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管能力，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做出更大貢獻(xiàn)。