內(nèi)蒙古二連浩特口岸是中國對蒙開放的最大陸路口岸，是對蒙、俄經(jīng)貿(mào)合作的主要通道和重要平臺，為企業(yè)復工復產(chǎn)和推動穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定起到了積極促進作用。圖為日前二連出入境邊防檢查站的通關(guān)車輛。 　　郭鵬杰攝（人民視覺）

去年以來，江蘇省海安市對外資和外貿(mào)企業(yè)精準施策，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉(zhuǎn)通暢，幫助企業(yè)增信心渡難關(guān)。圖為位于海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)西蒙奇通電氣海安生產(chǎn)基地內(nèi)，工人們正在生產(chǎn)供應東南亞市場的電氣產(chǎn)品。 　　翟慧勇攝（人民視覺）

　　1月29日，商務部召開專題新聞發(fā)布會，介紹2020年商務工作及運行情況。商務部副部長錢克明表示，2020年，面對嚴峻復雜的國際形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，中國穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤，推動了消費回升，取得了多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系新突破，實現(xiàn)了商務發(fā)展回穩(wěn)向好、好于預期。2021年，商務部將繼續(xù)全面促進消費，完善現(xiàn)代流通體系，擴大高水平對外開放，深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，確保“十四五”開好局、起好步。

　　外貿(mào)外資回穩(wěn)向好

　　2020年，中國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資取得了不平凡的成績。

　　外貿(mào)方面，2020年全年貨物進出口32.2萬億元，增長1.9%，總量規(guī)模和國際市場份額雙雙創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)運行呈現(xiàn)出主體活力持續(xù)增強、貿(mào)易伙伴更趨多元、商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、服務貿(mào)易升級加快等特點。其中，對“一帶一路”沿線國家、東盟、APEC成員進出口分別增長1.0%、7.0%、4.1%；對歐盟、美國、英國、日本進出口分別增長5.3%、8.8%、7.3%和1.2%。中國不僅集成電路、計算機、醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)品出口分別增長15.0%、12.0%和41.5%，還向200多個國家和地區(qū)提供超過2200億只口罩、23億件防護服和10億人份檢測試劑盒，為全球抗疫斗爭作出貢獻。

　　外資方面，全年實際利用外資9999.8億元，增長6.2%，新設(shè)外資企業(yè)3.9萬家，成為全球最大外資流入國，實現(xiàn)引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”，不僅引資規(guī)模再創(chuàng)新高，而且引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資2963億元、增長11.4%。其中，研發(fā)設(shè)計、電子商務、信息服務、醫(yī)藥、航空航天設(shè)備、計算機及辦公設(shè)備制造等領(lǐng)域表現(xiàn)搶眼。寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一批龍頭企業(yè)在華增資擴產(chǎn)。

　　“特別是外貿(mào)規(guī)模和國際市場份額均創(chuàng)歷史新高、第一貿(mào)易大國地位更加鞏固、外資躍升為第一大外資流入國，充分說明了在困難和挑戰(zhàn)面前，中國外貿(mào)外資的韌性，也從一個側(cè)面體現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性。”商務部綜合司司長儲士家說。

　　政策合力功不可沒

　　在危機中育先機、于變局中開新局，一系列政策“組合拳”功不可沒。

　　據(jù)儲士家介紹，為了穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，有關(guān)部門重點采取了五方面措施：完善政策支持，用足用好合規(guī)政策工具，推動出臺多批次政策措施；擴大對外開放，將全國版外資準入負面清單條目由40條縮減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)版由37條縮減至30條，推動新設(shè)北京、湖南、安徽3個自由貿(mào)易試驗區(qū)；加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，增設(shè)46家跨境電商綜試區(qū)、17個市場采購貿(mào)易方式試點，網(wǎng)上舉辦第127、128屆廣交會，成功舉辦第三屆進博會，支持地方舉辦多場、多樣、多方式的線上展會；加強企業(yè)服務，指導地方為外貿(mào)骨干企業(yè)提供一對一服務，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心環(huán)節(jié)，對697個重點外資項目開展全流程服務；暢通國際物流，促進運輸供需對接，推動建立人員往來“快捷通道”，便利經(jīng)貿(mào)人員出入境。

　　商務部外資司司長宗長青表示，國家不僅及時出臺了財稅、金融、社保等對外資企業(yè)同等適用的助企紓困普惠政策，還針對外資企業(yè)出臺了鼓勵投資目錄、出入境便利等一系列專項政策，有效對沖了疫情影響。

　　宗長青進一步指出，對于中國來說，“十四五”規(guī)劃將全面開局，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程將全面開啟，中國將持續(xù)擴大高水平對外開放。可以說，中國超大規(guī)模市場對外資的吸引力不會改變，產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綜合競爭優(yōu)勢不會改變，絕大多數(shù)外商長期在華投資經(jīng)營的預期和信心不會改變。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打開好新局

　　對于2021年的外貿(mào)形勢，商務部外貿(mào)司副司長張力表示，商務部將著力從“鞏固”和“提升”兩個方面做好外貿(mào)工作：一方面，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；另一方面，提升外貿(mào)服務構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。同時，重點實施好“優(yōu)進優(yōu)出計劃”“貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合計劃”“貿(mào)易暢通計劃”。

　　值得注意的是，多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系突破，正在為開放型經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。比如，成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），成為全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)；如期完成中歐投資協(xié)定談判；在聯(lián)合國、G20、金磚國家、APEC等機制平臺提出攜手抗擊疫情、穩(wěn)定貿(mào)易投資的中國方案；簽署中柬自貿(mào)協(xié)定，推進中日韓以及與挪威、以色列、海合會等自貿(mào)談判；積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等。

　　錢克明表示，下一步，商務部將健全開放安全保障體系，運用國際通行規(guī)則維護國家安全，推動對外開放行穩(wěn)致遠。一是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補齊短板、鍛造長板，促進貿(mào)易投資自由化便利化；二是健全開放監(jiān)管機制，實施好出口管制法、外資安全審查辦法等法律法規(guī)，加強產(chǎn)業(yè)損害預警體系等建設(shè)，筑牢開放安全屏障；三是防范化解重大風險，做好重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)風險研判、管控和處置。