3月21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排，日前有關(guān)部門已正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵舉措，有利于給當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境注入確定性，提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)定必勝意志，為全力做好“六穩(wěn)”“六保”，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間營(yíng)造良好政策環(huán)境。

　　所謂增值稅期末留抵稅額，是指納稅人未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額，主要是由于納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額在時(shí)間上的不一致造成的。2018年以來，我國(guó)已陸續(xù)啟動(dòng)了增值稅留抵退稅的相關(guān)改革。今年，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的國(guó)際環(huán)境，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，增值稅留抵退稅實(shí)施力度進(jìn)一步加大，可謂前所未有。

　　縱觀政策要點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)。

　　政策力度超預(yù)期。今年，我國(guó)增值稅留抵退稅總規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元，超過2015年以來任何一個(gè)單年減稅降費(fèi)的總額。而且如果政策實(shí)施效果好，還可進(jìn)一步增加。

　　政策覆蓋面極大。今年，我國(guó)增值稅留抵退稅政策從先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大到所有制造業(yè)；從制造業(yè)擴(kuò)大到科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等5個(gè)行業(yè)；從大中型企業(yè)擴(kuò)展到所有行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。覆蓋面之大，使得這項(xiàng)政策帶有了明顯的普惠色彩，各類性質(zhì)不同、大小各異的企業(yè)均能從中受益。

　　優(yōu)先照顧小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。今年，增值稅留抵退稅政策將優(yōu)先針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，涉及退稅金額高達(dá)幾千億元，預(yù)計(jì)4月初率先啟動(dòng)。目前我國(guó)1.5億多戶市場(chǎng)主體中，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過1.4億戶，數(shù)量極大、分布極廣，關(guān)系到老百姓的生計(jì)和飯碗，與民生就業(yè)直接相關(guān)。優(yōu)先面向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)施增值稅留抵退稅，表明了黨和政府盡最大努力保住小微和個(gè)體工商戶、盡一切可能穩(wěn)定基本民生的初衷宏愿。

　　突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一重點(diǎn)。今年，增值稅留抵退稅政策從制造業(yè)擴(kuò)大到科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等五大行業(yè)。這幾大行業(yè)均為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系中的重要支柱和骨干企業(yè)。對(duì)其實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，基數(shù)高、金額大、針對(duì)性強(qiáng)，有利于極大緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，為它們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化提供更好助力。

　　中央財(cái)政十分“給力”。今年，為了保證大規(guī)模留抵退稅政策落實(shí)，中央財(cái)政專門設(shè)立了3個(gè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度，保障留抵退稅政策的落地。綜合考慮地方財(cái)力和預(yù)算安排情況，中央政府主動(dòng)承擔(dān)了減稅降費(fèi)所需的大部分資金。除了承擔(dān)本級(jí)的7500億元退稅資金，中央財(cái)政還將承擔(dān)地方部分的82%，這可有效緩解地方政府的資金壓力，對(duì)沖留抵退稅政策所帶來的地方財(cái)政減收問題，為保障留抵退稅政策的落地落實(shí)創(chuàng)造了好的條件。

　　為深化增值稅改革創(chuàng)建了全新的起點(diǎn)。今年，通過實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，所有符合條件的小微企業(yè)，以及制造業(yè)等六大行業(yè)的增量和存量留抵退稅問題將得到徹底解決，從而甩掉制約我國(guó)增值稅制度優(yōu)化發(fā)展的一個(gè)重大歷史包袱，為下一步深化改革，構(gòu)建更加現(xiàn)代、合理的增值稅制度創(chuàng)建了一個(gè)全新起點(diǎn)。今后，我國(guó)還將進(jìn)一步深化增值稅制度改革，推動(dòng)現(xiàn)行多級(jí)稅率向“一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)稅率+一級(jí)照顧稅率”的國(guó)際慣例靠攏，從而在制度上徹底解決留抵退稅的問題。