近期，隨著疫情防控取得階段性成效，各地外資企業(yè)正加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。日前，在位于浙江省平湖市的德資企業(yè)斯泰必魯斯（浙江）有限公司工廠內(nèi)，工人正生產(chǎn)汽車配件。 　　新華社記者 殷曉圣攝

河北省遵化市礦山機(jī)械制造企業(yè)積極推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，在打開產(chǎn)品銷路的同時(shí)，發(fā)揮了穩(wěn)生產(chǎn)、保就業(yè)的作用。圖為5月16日，工人在遵化市元利機(jī)械設(shè)備有限公司檢查產(chǎn)品質(zhì)量。 　　劉滿倉(cāng)攝（人民視覺）

　　經(jīng)濟(jì)新的下行壓力有所加大，如何把握下一步政策重點(diǎn)？就業(yè)形勢(shì)承壓，穩(wěn)就業(yè)有什么新措施？怎樣幫助外資企業(yè)克服疫情影響？在5月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對(duì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

　　抓緊謀劃增量政策工具

　　4月份，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速由升轉(zhuǎn)降或有所回落。孟瑋表示，總的來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，特別是受新一輪疫情和國(guó)際局勢(shì)變化的超預(yù)期影響，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力有所加大。

　　“在2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情曾給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)明顯下滑。但隨著疫情得到有效防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迅速扭轉(zhuǎn)了下滑局面，發(fā)展態(tài)勢(shì)逐季恢復(fù)。”孟瑋說，目前，國(guó)內(nèi)疫情反彈得到有力處置，各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，相信正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)很快回歸正常軌道。

　　孟瑋介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委一方面將下更大力氣抓好已出臺(tái)政策落實(shí)，靠前安排、加快節(jié)奏，力爭(zhēng)在上半年大頭落地，盡快形成實(shí)物工作量，確保取得實(shí)實(shí)在在的政策效果。另一方面抓緊謀劃增量政策工具，圍繞加強(qiáng)助企紓困幫扶、強(qiáng)化能源資源保供穩(wěn)價(jià)、盤活基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)等方面，全力抓好政策落實(shí)落地。

　　“我們將加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，推動(dòng)企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，切實(shí)保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。”孟瑋說。

　　落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措

　　進(jìn)入3月份以來，受國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)和國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等影響，市場(chǎng)主體困難明顯增多，部分重點(diǎn)群體求職難度加大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，就業(yè)形勢(shì)承壓。

　　孟瑋表示，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，重點(diǎn)推動(dòng)四方面工作。

　　——通過保市場(chǎng)主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加快落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)等助企紓困政策，更大力度推進(jìn)降成本工作，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)支持，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助他們挺過難關(guān)、守住崗位。

　　——通過促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。繼續(xù)辦好雙創(chuàng)活動(dòng)周系列活動(dòng)，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。

　　——通過抓重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，鼓勵(lì)地方出臺(tái)更多支持政策。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，拓展農(nóng)民本地就業(yè)渠道。

　　——通過人才培訓(xùn)強(qiáng)化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作。

　　繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資

　　今年以來，中國(guó)利用外資保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。孟瑋介紹，1-4月，全國(guó)實(shí)際使用外資744.7億美元，同比增長(zhǎng)26.1%。從行業(yè)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)45.6%；從區(qū)域看，中、西部地區(qū)引資全面增長(zhǎng)，增速分別達(dá)到43.7%和26.9%。

　　“面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)疫情沖擊影響，利用外資取得這樣的成績(jī)來之不易，充分表明中國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及超大規(guī)模市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)對(duì)外資依然具有很強(qiáng)的吸引力，也反映出外資企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好預(yù)期和信心。”孟瑋說。

　　近期，受疫情影響，部分外資企業(yè)面臨物流運(yùn)輸受阻等困難。孟瑋表示，包括國(guó)家發(fā)展改革委在內(nèi)的有關(guān)部門和地方及時(shí)采取措施，幫助外資企業(yè)克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持外資項(xiàng)目有序推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。“隨著疫情得到有效控制，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)逐步恢復(fù)穩(wěn)定。”

　　“下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將和有關(guān)部門、地方一起，切實(shí)落實(shí)對(duì)外開放和穩(wěn)外資各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真研究并協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)合理訴求，為外資企業(yè)和項(xiàng)目提供更好服務(wù)。”孟瑋說，“我們正在研究修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，特別是鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及中西部和東北等重點(diǎn)地區(qū)。目前，《目錄》正面向社會(huì)公開征求意見，歡迎包括外資企業(yè)和商會(huì)在內(nèi)的社會(huì)各界提出寶貴意見，我們將積極予以采納。”