不過，當前國內的生活垃圾處理體系仍存在部分短板。據國家發展改革委有關負責人介紹，目前，大量縣級地區（包括縣級市）生活垃圾清運量小，不具備建設規模化垃圾焚燒處理設施的條件，生活垃圾處理以填埋為主，存在較大隱患。為加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設，加快補齊短板弱項，國家發展改革委近日發布《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》，對生活垃圾分類、收集、運輸、處理等標準提出了要求。

　　“我國縣級地區數量大、類型多，經濟社會發展水平、人口資源分布、飲食習慣、生活垃圾組分等各不相同。”中國國際工程咨詢有限公司資源與環境業務部主任張英健說，對此，意見充分考慮了縣級地區資源環境承載能力、區位條件、生活垃圾焚燒處理設施建設工作基礎，分四類地區因地制宜明確了目標：到2025年，全國縣級地區基本形成與經濟社會發展相適應的生活垃圾分類和處理體系。從地區看，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區、國家生態文明試驗區具備條件的縣級地區基本實現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。同時，長江經濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區以及其他地區具備條件的縣級地區，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區，通過填埋等手段實現生活垃圾無害化處理。

　　建立完善的生活垃圾處理體系，一方面需要引導居民科學“扔垃圾”。各地要綜合考慮轄區自然條件、氣候特征、經濟水平、生活習慣、垃圾成分及特點等因素，科學構建與末端處理能力相適應的縣級地區生活垃圾分類方式，并相應配備生活垃圾投放設施。另一方面，因地制宜健全垃圾運輸、回收網絡。縣級地區要根據轄區地域特點、經濟運輸半徑、垃圾收運需求等因素合理布局建設收集點、收集站、中轉壓縮站等設施，配備收運車輛及設備，健全收集運輸網絡。

　　針對當前生活垃圾焚燒方面存在的短板，意見明確要科學合理推進設施建設。“意見提出要綜合考慮項目所在地區經濟發展和人口因素，結合生活垃圾產生量、清運量、處理需求及預期變化情況、現有處理設施運行情況等因素，因地制宜推動縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設。”張英健說。比如，對于達到建設規模化焚燒處理條件的縣級地區，要加快發展以焚燒為主的處理方式；對于不具備單獨建設規模化焚燒處理設施條件的，可與鄰近地區跨區域共建共享生活垃圾焚燒處理設施；對于暫不具備建設焚燒設施條件的，可合理規范建設高標準填埋處理設施。既避免了相關設施資源形成浪費，也實現了生活垃圾更加環保、高效地回收處理。

　　此外，對于小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達標、運行不穩定等技術瓶頸，意見還提出了組織國內骨干企業和科研院所開展研發攻關，重點突破適用于不同區域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級的小型垃圾焚燒裝備，降低建設運維成本。“選取部分人口密度低、垃圾產生量少的縣級地區開展試點，重點圍繞運營管理模式、技術裝備、熱用途、相關標準等探索形成可復制、可推廣經驗，將為科學推進小型生活垃圾焚燒處理設施建設夯實工作基礎。”張英健說。