近年來，各地聚焦解決百姓急難愁盼，積極探索創新服務思路，全力打造“一刻鐘便民生活圈”，不斷滿足居民日常生活基本消費和品質消費需求。截至目前，全國80個試點地區共建設便民生活圈1402個，涉及商業網點28萬個，覆蓋居民社區2766個，服務居民3200多萬人。

緊盯剛需設網點

最大限度補齊社區短板

柳芳地鐵站附近開設“公交便民驛棧”，方便居民購買果蔬。人民網實習生 曹瑞穎攝

早上8點，走出柳芳地鐵站，記者就看到一輛充滿公交車元素的“小型菜場”，前來買菜的人絡繹不絕。“以前經常網購水果，送過來都不太新鮮了，現在出門就能買，新鮮還實惠。”正在挑選水果的蔡阿姨說。

北京公交集團基建行政部經理周建勇向記者介紹，為搞好“一刻鐘便民生活圈”建設，北京公交集團通過合理規劃，在確保場站運營不受影響的情況下，自今年3月起，有效利用場站邊角空間，開始建設“公交便民驛棧”。

“三年內，將建設至少300個便民服務棧點，覆蓋北京五環內各個城區，形成網狀布局，輻射北京90%以上的社區人口，織補便民服務網點，滿足必要生活需求。”周建勇說。

圍繞城市“一刻鐘便民生活圈”，江蘇無錫惠山經濟技術開發區（長安街道）將逐漸退出居民視線的核酸小屋“迭變升級”，讓其“變身”各具特色和功能的便民服務點，在轄區內“煥發新生”；在河南鶴壁市淇濱區泰山路街道東方社區，一款社區力主推出的微信公眾號深受歡迎，通過將前端服務與后臺管理相結合，家政服務、房屋維修、家電維修等10個版塊可實現5分鐘響應、15分鐘受理的在線消費服務……

“打造‘一刻鐘便民生活圈’，不僅要有‘一刻鐘’的時效，更要有‘便民’的實惠。”清華大學社會科學學院社會學系副教授何曉斌表示，要做好調查研究，圍繞社區居民需求，尤其是買菜做飯維修等高頻需求，提供實實在在的服務。

商務部部長王文濤在此前召開的國新辦新聞發布會上也強調，要把居民所需所盼、急難愁盼作為工作的出發點和落腳點，真正把一刻鐘生活圈建成社區居民的“幸福圈”。

結合城市更新

留住居民生活煙火氣息

“進門就是一塊超級大的電子屏，什么菜特價，蔬菜檢驗是否合格一目了然。”家住上海靜安區彭浦新村街道的汪阿姨對記者說，菜場的衛生也變好了，走到哪里都干干凈凈。

隨著上海城市更新行動的開展，占地1500平方的平順菜市場經過大半年轉型升級，環境煥然一新。地面上看不到垃圾和污水，空氣中也聞不到異味。最直觀的是更智能了，入口處智能大屏上促銷信息、店鋪銷售排行、市場交易走勢等一一公示。攤位上都配備了智能雙屏秤，可實現結算打印帶追溯小票、調價管理、明碼標價等信息公示功能，讓消費更透明。

“接下來，菜場將提升AI識別技術，例如放上蔬菜就能自動識別品種，并根據重量和單價計算出總價。同時開放線上買菜功能，讓消費者購物更便捷。”平順菜市場相關負責人錢萬華表示。

老城市新面貌，各地城市更新行動在方便廣大居民的同時，也遇到一些新問題。安徽省合肥市曙光南路街區整體改造為“餐飲一條街”，一度讓當地的手工匠人遇到去留難題。經街道社區協調，老裁縫、修鞋匠等小微商戶入駐進一處多功能營業空間，這個新攤點靠近菜市場和超市，與以往相比人流量更大。

在江蘇南京市建鄴區莫愁湖街道水西門社區，“螺絲釘在行動”便民服務也在進行。這項服務每年舉辦8次活動，采取同社會組織合作的形式，提供修傘、磨刀、理發等服務，滿足附近居民“小修小補”需求。

有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費支出都集中在社區周邊1公里范圍內，也就是步行15分鐘的距離。“買菜疊加修補，在方便居民的同時，也讓微利行業在城市里有了落腳點。”何曉斌評價。

王文濤表示，總體考慮是，本著“缺什么、補什么”的原則，因城施策、有的可能還要“因圈施策”，不能一個標準、一個模子去套，體現個性化、多元化和特色化，優化社區消費空間布局，配強消費載體設施，提升智能化便利化水平，豐富多元消費業態。

守護一老一小

托起幸福家庭生活

家家都有小，人人都會老。一老一小不僅關系每個家庭的幸福生活，也是打造“一刻鐘便民生活圈”的重點服務對象。

——解決公交出行“最后一公里”問題，四川成都市推出了社區巴士服務，站距僅200米左右，并盡可能靠近小區門口等客流集散點，為居民提供短途末端出行服務。

——關愛獨居老人，重慶市渝中區大溪溝街道羅家院社區推出數據服務。通過大數據，供電公司為獨居老人用電行為“畫像”，一旦獨居老人長時間不用電，系統將發出紅色預警，提醒社區工作人員及時上門查看。

——守護青少年健康成長，浙江杭州市臨平區推出《臨平區陽光青少年美好成長行動實施方案》。其中，一款“陽光青少年成長守護”應用，為全區近15萬青少年提供集政府、社會、家庭、學校、企業合力構建的全方位守護體系。

……

“一老一小屬于緊密聯合群體。”何曉斌表示，圍繞一老一小，以社會為單位開展各種形式多樣、內容豐富的活動，有助于促進社區融合，共同打造溫馨、和諧的社區環境。

2021年以來，商務部、住房和城鄉建設部會同有關部門先后出臺意見和建設指南，提出推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設，各地積極響應，貼近了百姓“生活圈”，放大了民生“幸福圈”。

商務部提出，未來將結合前期試點經驗，在全國范圍內開展“一刻鐘便民生活圈”建設三年行動，努力把居民的“需求清單”轉化為“滿意清單”。相信隨著實踐的不斷推進，更多居民將享有更便利、更宜居的城市生活。