游客在海口國際免稅城選購商品。 蒙鐘德攝

北京海關所屬天竺海關關員在“王府井全球購”跨境體驗店進行現場檢查。 孫婷婷攝

　　我國免稅店包括口岸免稅店、離島免稅店和市內免稅店3種。在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，促進免稅零售、發展免稅經濟是連接國內外兩個循環的節點之一。隨著國內消費升級、海外消費回流，免稅銷售成為激發內需潛力、繁榮消費市場的重要力量。

　　免稅購物在吸引消費回流、拉動消費增長方面具有重要作用

　　在連接澳門與珠海的拱北口岸，北京游客張園被一家免稅店吸引了目光：“香化產品很全，又趕上全店做活動，在免稅價格基礎上再打折，便宜了不少，就給自己和家人都買了一些。”

　　張園所說的免稅店，是珠海市免稅企業集團有限公司在拱北口岸全新升級的入境免稅店，經營面積達3889平方米，品類覆蓋香化、日用品、食品等。自5月16日試營業至今，該店銷售額環比增長約20%，客單價環比提升約10%，特別是香化和精品類銷售額增長近3倍。

　　作為連接國內外消費市場的節點，免稅購物在吸引消費回流，拉動旅游、航空、酒店等行業消費增長方面具有重要作用。去年4月國務院辦公廳印發的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》提出，“完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店。”今年以來，各地加快落實免稅店創新政策，一批新的免稅店接連開張——

　　4月，在海南萬寧，王府井國際免稅港正式營業，海南離島免稅店數量增至12家；

　　5月，國藥中服免稅南昌機場店開業，為旅客提供“旅游+零售”全新消費體驗；

　　6月初，杭州蕭山國際機場4號航站樓新建的入境免稅店開始運營，首批1.4萬余件免稅品上架銷售……

　　“拱北口岸是粵港澳大灣區人流、物流重要交匯點之一，單日出入境客流可高達40多萬人次。得益于得天獨厚的區位優勢，拱北口岸及其周邊是全國最具活力的旅游零售市場之一。”珠海市免稅企業集團有限公司總經理助理潘明明表示，“我們希望將拱北口岸入境免稅店打造為粵港澳大灣區重要旅游消費目的地和展示大灣區商貿活力的示范標桿項目，助力激發大灣區旅游消費新活力。”

　　“商務部將今年定為‘消費提振年’，各地也鉚足了勁，多措并舉激發市場活力，珠海免稅集團旗下的口岸免稅店業務增長勢頭非常明顯。”潘明明表示，隨著旅游市場快速恢復，入境旅客消費持續增加，國內免稅購物市場仍有較大增長空間。

　　今年，海南離島免稅政策實施迎來12周年。12年來，海南積極推進免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”，離島免稅購物品牌更加豐富、購物環境不斷優化、營銷方式更加多樣、購物便利性持續提升。據海口海關統計，自2011年4月20日海南離島免稅政策實施以來，截至2023年4月19日，海口海關共監管離島免稅購物金額達1850億元，購物人數達3428萬人次。

　　“目前，中國市場規模大，消費需求旺盛，免稅購物擁有巨大的發展機遇。”中免集團常務副總經理常筑軍表示，中免集團將堅持開放發展，與國際同行一道，共同為廣大境內外游客提供更優質、更豐富的商品和服務。

　　提升服務水平，滿足個性化、多元化、高品質消費需求

　　“以前買完東西還要去機場提貨，趕飛機時間又緊，有些手忙腳亂。現在好了，現場買完就可以拿走，省時省心多了。”剛從海南旅游回來的江蘇南京游客胡小雪希望，更多免稅品能夠納入新提貨方式。

　　自今年4月1日起，海南離島免稅購物在原有提貨模式基礎上，新增了“擔保即提”和“即購即提”兩種提貨方式。此前，海南離島免稅提貨方式主要包括離島自提（在機場、火車站、碼頭指定區域提貨）、郵寄送達、島內居民返島提取等，3種提貨方式均需在離島后才能提貨。

　　在相關政策帶動下，免稅經營主體加快擁抱海南離島免稅市場，不斷提升服務水平，更好滿足消費者個性化、多元化、高品質的免稅消費需求。

　　去年10月開業的中免海口國際免稅城，設有多種定制主題空間包廂，可滿足商務洽談與購物休閑的多種需求。同時，消費者在游客服務中心不僅可享受行李寄存、輪椅租借、愛心醫藥箱等服務，更可根據電子導航系統和AR導航，快速、便捷地找到店鋪位置，購物體驗舒適度明顯提升。

　　常筑軍介紹，適應消費需求變化，中免集團不斷完善線上線下一體化策略，持續優化會員生態和客戶管理服務體系。目前中免會員數量已超過2600萬。

　　專家表示，北京、上海、廣州等城市在免稅經濟方面具備較強的優勢。創新消費場景，推動發展免稅經濟，有利于引導消費回流，同時，也能推動消費升級，帶動旅游購物與國際接軌，助推現代服務業轉型。

　　北京提出，增強免稅商店國際競爭力，推動更多免稅、退稅政策落地。北京城市副中心運河商務區提出探索設立免稅商店，吸引“環球影城”游客及京津冀地區消費人群；北京東城區印發《東城區老字號創新發展三年行動方案（2023—2025年）》提出，支持老字號進免稅店、上跨境電商平臺，推動數字化轉型。今年一季度，北京市離境退稅銷售額同比增長8.9倍，退稅申請單開具量同比增長6倍。

　　廣州提出，依托交通口岸樞紐，進一步擴大免稅消費的輻射力和影響力。擴大白云國際機場等口岸免稅店經營規模，支持在廣州東站、南沙國際郵輪母港等口岸開設口岸免稅店。擴大免稅店商品的覆蓋范圍，支持國潮國貨進駐免稅店。發展保稅展銷體驗消費及境外旅客購物離境退稅服務，培育打造離境退稅示范街區。

　　美妝、服裝、箱包……國免上海店是上海市中心規模最大的免稅店，占地面積3300平方米，有10個品類超1萬個商品在售。今年“五五購物節”促銷活動期間，國免上海店推出定制化促銷活動，讓更多消費者享受到免稅購物的實惠和便利。

　　進一步調整優化免稅政策，深挖市場潛力，為消費者提供更好的購物體驗

　　在消費升級和政策促進等因素帶動下，我國免稅市場蓬勃發展。如何進一步挖掘政策潛力，帶動旅游消費需求釋放？

　　中國（海南）改革發展研究院副院長郭達分析說，2022年海南免稅購物人數與旅游人數的比重（即滲透率）僅為7%，與全球知名旅游目的地城市相比仍有差距，這就需要由政策優勢向服務優勢轉變。要著眼游客需求，提高免稅購物的便利度。同時，在海南完善免稅品加工、生產、服務產業鏈，最大限度發揮政策效應。

　　海口海關順應免稅新業態的發展形勢，不斷推進“一店多倉”“保免互轉”監管模式改革，實現了海南全島免稅品“即到、即審、即卸”，同時，嚴厲打擊“套代購”等違法違規行為，確保離島免稅政策有序穩步實施。

　　今年年初，為了更好保護消費者合法權益，市場監管總局強調免稅企業向境內消費者銷售已進口的商品，適用境內法律，應當遵守消費者權益保護法各項規定，“免稅不免責”。要嚴格履行網購七日無理由退貨義務，全面履行質量擔保責任，完善商品信息披露。對免稅品和非免稅品要區分不同銷售頁面、明確標識商品類別、規范明碼標價。

　　專家建議，進一步調整優化免稅政策。充分借鑒國際經驗，立足國情，加快推進關于放寬免稅商品的限量、限額及限品種的政策研究和改革，深挖市場潛力，擴大消費者的選擇空間。同時，加快市內免稅店建設，為消費者提供更好的購物體驗。