近年來，浙江省余姚市順應汽車智能化、新能源發展的行業趨勢，推動汽車及零部件產業發展取得新突破，汽車規模生產企業步入快速發展通道。圖為余姚市一汽車企業員工在裝配汽車。 張 輝攝（人民視覺）

　　6月2日，國務院常務會議研究了促進新能源汽車產業高質量發展的政策措施。6月21日，國務院新聞辦召開國務院政策例行吹風會，邀請有關部門負責人介紹了相關情況。

　　從供需兩側強化政策支持

　　工業和信息化部副部長辛國斌介紹，近兩年，中國新能源汽車市場實現快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的1/4以上。

　　“我國新能源汽車全面市場化發展還存在著不均衡不充分的問題。”辛國斌說。從地域看，受動力電池低溫適應性、充換電設施不足等因素影響，東北、西北等地區新能源汽車推廣應用相對滯后。從車型看，新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩。從城鄉市場看，農村市場尚未充分挖掘，2022年農村地區新能源汽車銷量僅占農村地區汽車總銷量的4%。

　　“針對這些問題，工信部將會同有關部門，從供需兩側入手解決，進一步強化政策支持。”辛國斌說。

　　——提升產品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區消費者需求。

　　——加大重點領域推廣。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環衛、重卡等車型電動化比例。持續開展新能源汽車下鄉活動，支持企業開發更多先進適用車型，完善充電基礎設施體系，進一步釋放農村地區消費潛力。

　　——強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產業發展實施方案，加快重點礦產項目開發，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》。

　　——打造世界一流品牌。持續開展“中國汽車品牌向上發展”專項行動，支持優勢企業加強質量管理，優化產能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業和產能退出，推動集團化、規模化發展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

　　完善充電基礎設施體系

　　伴隨新能源汽車產業快速發展，消費者對充電樁設施的需求也大量涌現。國家發展改革委副秘書長歐鴻介紹，中國目前已建成世界上數量最多、服務范圍最廣、品種類型最全的充電基礎設施體系。

　　從規模看，2015年至2022年，中國充電基礎設施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。“特別是2021年以來，‘車’‘樁’呈同步爆發式增長態勢，截至今年5月底，充電基礎設施規模已達到635.6萬臺。”歐鴻說。從結構看，在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。從布局看，一線城市中心城區公共充電樁設施覆蓋率超過80%，服務半徑與加油站相當。從技術看，中國已形成交流慢充、直流快充等技術發展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監測等技術水平國際領先。

　　近日，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，提出到2030年基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系。

　　“網絡覆蓋方面，建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，在大中型以上城市，經營性停車場具備規范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區充電服務覆蓋率穩步提升。”歐鴻說，“功能服務方面，充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規范和市場監管體系基本完善，行業監管和治理能力基本實現現代化，技術裝備和科技創新達到世界先進水平。”

　　車輛購置稅減免政策延長

　　車輛購置稅減免政策對于促進新能源汽車產業發展、擴大消費有明顯拉動作用。6月2日召開的國務院常務會議提出，要延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策。

　　“按照國務院常務會議有關要求，這次延續和優化主要包括幾方面內容。”財政部副部長許宏才說，一是將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅。

　　二是對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設定1.5萬元的減免稅限額。

　　此外，工業和信息化部根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求，引導企業加快技術研發和升級。

　　“初步估算，實行延長政策，2024年至2027年減免車輛購置稅規模總額將達到5200億元。”許宏才表示，財政部將認真做好各項工作，確保政策落實到位。