1.提升產業鏈現代化水平需要充分發揮“鏈主”企業的引領帶動作用

　　 黨的二十大報告提出要“加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”，強調堅持企業在現代化產業體系建設中的主導地位，提出要“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用”。“鏈主”企業在產業鏈上的強大號召力，可以引領產業鏈發展方向，帶動上下游企業共同成長，提升產業鏈整體競爭力。加快培育本土“鏈主”企業，成為提升我國產業鏈現代化水平的關鍵抓手。

　　 “鏈主”企業在促進新動能快速成長、增強經濟發展內生動力、服務國家產業鏈供應鏈安全中發揮著引領支撐作用。第一，本土“鏈主”企業是引領產業鏈實現自主可控的“領頭羊”，通過組建體系化、任務型創新聯合體展開關鍵核心技術攻關，有助于補齊我國產業鏈“卡脖子”短板，增強產業鏈韌性，擺脫關鍵零部件、基礎材料和重要元器件對外依賴以及關鍵核心技術受制于西方國家的困境。第二，本土“鏈主”企業是引領產業鏈實現安全穩定的“壓艙石”，通過引領、整合本土企業打造具有戰略性和全局性的產業鏈體系，掌握產業鏈關鍵環節的控制權，避免出現產業鏈外遷導致的產業“空心化”風險。第三，本土“鏈主”企業是引領我國產業鏈實現循環暢通的“架構者”，可以依托敏銳的市場嗅覺、強大的市場號召力以及產業鏈資源整合能力，深化產業鏈分工合作，促進產業鏈協同有序發展。第四，本土“鏈主”企業是引領產業鏈實現持續攀升的“助推器”，通過不斷擴大規模優勢和技術優勢，增強制定產業技術標準的話語權，提升產業鏈國際影響力，帶動產業鏈形成新的競爭優勢。

　　2.我國在培育“鏈主”企業、推動產業鏈現代化進程中面臨的挑戰

　　 當前，盡管我國擁有獨立完整的工業體系和完備的產業鏈，能夠為我國產業鏈安全穩定提供堅實的物質基礎，但是在培育本土“鏈主”企業、推動產業鏈現代化進程中仍然面臨以下幾個問題。

　　 一是我國產業鏈大而不強、寬而不深，對戰略性新興產業和出口型產業鏈的控制能力尚有不足。特別是關鍵技術自給率依然偏低，部分領域核心材料與設備仍過度依賴進口，例如2022年我國芯片自給率不足30%。我國大部分制造企業仍處于國際產業鏈分工中的加工、組裝等低附加值環節，缺乏具有主導行業生態和資源整合的本土“鏈主”企業。增強“鏈主”企業的垂直整合能力，提高全球市場的影響力和話語權已經成為我國當前亟待解決的重大問題。

　　 二是日趨復雜的國際環境以及艱巨繁重的國內改革發展任務對產業鏈安全與韌性提出了更高的要求。從外部看，美國等西方國家實行技術封鎖和科技脫鉤導致我國關鍵領域出現“卡脖子”問題，致使我國企業處于西方大型跨國公司布設的“規鎖”陷阱之中。從內部看，我國邁入高質量發展階段，加快產業鏈自主可控，加強科技自立自強，實現從“跟跑到領跑”的急迫性更加凸顯。因此，整合力量、集中優勢培育本土“鏈主”企業成為突破瓶頸、尋求發展的關鍵之舉。

　　 三是我國產業鏈內外脫節、地區間循環不暢導致缺少具備強競爭力的“鏈主”企業。一方面，長期以來“兩頭在外”的發展模式使我國沿海地區的產業嵌入在以發達國家為主導的全球價值鏈分工體系中，導致沿海地區與內陸地區之間的產業關聯、產業轉移受阻，阻礙了國內價值鏈分工體系的建立。另一方面，我國各地在不同程度上面臨著地方保護、區域壁壘等長期形成的積弊，導致資源、資產和市場無法向產業內高效率的企業集中，難以形成真正的“鏈主”企業。更急迫的是，生產要素跨區域流動不夠充分，產業鏈協調機制尚不夠完善，供需對接平臺建設不足等問題制約著“鏈主”企業的發展壯大和積極作為。面對國內外形勢的深刻變化，應根植于我國強勁的內生發展動能和具有中國特色的產業鏈治理實踐，充分發揮政府力量與市場力量，積極探索本土“鏈主”企業引領產業鏈現代化發展的有效路徑。

　　3.培育本土“鏈主”企業、引領現代化產業鏈發展

　　 加大央企在戰略性新興產業的布局力度，掌握產業鏈布局主動權。戰略性新興產業代表著新一輪科技革命與產業變革方向，是建設現代化產業鏈和全面建成社會主義現代化強國的重要支撐。在日益激烈的國際產業鏈競爭局勢中，要面向戰略性新興產業進行前瞻性布局，將戰略性新興產業作為搶占前沿科技制高點的主戰場。央企要擔負起政治責任、經濟責任和社會責任，聚焦于國家發展和現代化建設的重大戰略，強化大局觀和使命感，勇當現代產業鏈的“鏈長”。充分發揮創新驅動和國家重大戰略排頭兵的作用，圍繞新一代信息技術、人工智能、集成電路、生物技術、新能源、工業母機等新興產業以及民生改善等重大戰略行業，加大產業布局力度，積極搶占未來產業領域中的新賽道。扎實推進“科改行動”和“雙百行動”兩大國企改革專項工程，從專業化整合、融資上市、激勵機制等方面對央企布局戰略性新興產業給予高度支持。央企要堅持聚焦主業，圍繞提升產業鏈整體競爭力開展市場化并購重組，充分發揮規模經濟效益。針對產業鏈關鍵環節，央企應以控股為主進行戰略重組；針對非關鍵環節，則應通過參股或聯盟方式來擴大影響。央企要主動承擔“鏈長”責任，統籌內外部資源，瞄準產業鏈的薄弱環節和具備發展潛力的新興領域，通過精準引導、靶向扶持，培育一批具有固鏈、補鏈、延鏈、強鏈能力的“鏈主”企業。

　　 夯實企業科技創新主體地位，保證產業鏈自主可控。科技自立自強是實現產業鏈現代化的根基，也是奪取產業鏈控制權的關鍵。要發揮新型舉國體制優勢，善用“揭榜掛帥”機制，以加強自主創新、促進協同創新、注重開放創新為導向，強化“鏈主”企業的創新主體地位。充分發揮“鏈主”企業的引領支撐作用，加大全鏈條融合創新力度，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，在關鍵核心技術攻關、創新體系效能提升等方面不斷實現新突破。鼓勵、支持“鏈主”企業牽頭或參與組建高水平研發機構和聯合創新主體，強化在關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新等方面的責任擔當，將“卡脖子”產業目錄作為引領科研攻關的方向。“鏈主”企業要塑造強大的產業鏈集成設計能力，建立產業鏈分工合作、利益共享的一體化組織新模式，協調各類創新主體展開關鍵核心技術攻關，實現關鍵材料、技術和裝備的自主供給，擺脫關鍵零部件、基礎材料和重要元器件的對外依賴，補齊產業鏈“卡脖子”短板及薄弱環節。“鏈主”企業還應靈活應用“長臂創新”，通過橫向帶動更多環節參與創新活動，將用戶體驗與研發設計相對接，推進高質量的聯合創新，加快形成以“鏈主”企業自主創新帶動全產業鏈原始創新、集成創新與開放創新全面提升的發展路徑。

　　 強化“鏈主”企業數字化轉型賦能，打造綠色、智能產業鏈集群。產業鏈綠色化、智能化轉型是產業鏈現代化的重要表現形式。應牢牢把握能源革命與數字經濟發展窗口期，充分發揮集群龍頭企業的系統集成與帶動作用，提高企業數字化動態能力，推動產業鏈智能化、綠色化轉型。聚焦可持續發展，圍繞“雙碳”目標，構建市場導向的綠色技術創新體系，引導“鏈主”企業率先脫碳、減排，將綠色發展理念融入產業轉型升級全過程，通過綠色生產、綠色伙伴式供應商管理、“數字賦綠”等方式，促進上下游企業共同節能降碳。鼓勵“鏈主”企業建立碳足跡追蹤分析系統，主動開展產品碳足跡盤查和溫室氣體排放核查，提供碳足跡清單數據庫，推動全生命周期綠色化產業鏈建設。以“鏈主”企業數字化轉型作為賦能產業鏈整體數字化水平的重要抓手，以建設數字化轉型促進中心、大數據綜合試驗區等數字化轉型示范工程為依托，引導“鏈主”企業率先應用數字技術對生產經營環節進行改造，以拓展數字化應用場景、打造智能制造新模式為主攻方向，加快智能車間、智能工廠建設，打造一批“鏈主”企業數字化轉型標桿。大力發展各級各類工業互聯網平臺，建立數字化智能化轉型服務“資源池”，助推企業“上云上平臺”。鼓勵“鏈主”企業通過搭建面向行業的數據平臺，推進數據鏈與產業鏈、創新鏈、資本鏈深度融合，賦能產業鏈實現協同數字化升級。

　　 厚植民營經濟發展沃土，鼓勵民營企業對標“鏈主”企業做大做強。民營企業是社會主義市場經濟的重要組成部分，是提升產業鏈穩定性和競爭力的重要力量。當前，中國民營企業數量占全國企業總數量的90%以上，大型民營企業更是我國直接參與全球產業競爭的主力軍。因此，要切實發揮大型民營企業在國內外產業鏈核心環節的支撐作用，鼓勵和吸引更多民營企業參與國家重大戰略、國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設。政府應立足構建新發展格局，發揮好統籌協調功能，圍繞民營企業的實際需求，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力，完善民營企業權益維護機制。深化“放管服”改革，糾正微觀經濟主體面臨的激勵機制扭曲，加強對技術創新成果和知識產權保護，打造市場化、法治化、國際化營商環境，為民營企業厚植發展土壤。推動民營企業向“鏈主”型企業發展，重點扶持具有一定發展規模的民營企業成為產業鏈“鏈主”。健全“鏈主”企業的識別、選拔、培育、認定、評估機制，不僅要從規模實力、創新能力、輻射帶動力、發展潛力等多個維度進行綜合評估，并且應針對不同細分行業分類制定“鏈主”企業遴選標準。政府還應進一步強化供需對接、落實惠企政策、加大資金支持力度、加快形成骨干民營企業培育庫，建立全方位、立體化服務機制，加大對“鏈主”企業的扶持力度。同時，進一步加強對準“鏈主”型民營企業的精準挖掘和有序儲備。

　　 引導“專精特新”“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業卡位入鏈，增強產業鏈韌性與活力。加快提高產業鏈韌性與產業鏈治理能力是產業鏈現代化建設的重要內容，要求產業鏈上下游企業保持更加靈活的聯結關系，實現各種要素的有序銜接，推動形成更強的抵御風險能力與恢復能力。政府應通過結合地標產業鏈與特色優勢產業鏈，繪制產業鏈上下游關鍵環節“圖譜”進行定向招引配套企業，推動“專精特新”“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業卡位入鏈，形成密切協作、一體聯動的產業鏈生態系統。支持“專精特新”“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業的成長發展，引導其在單一細分領域進行深耕，不斷積累技術資源與市場資源，為鏈上企業提供優質精良的產品與服務。鼓勵“鏈主”企業通過定向采購、服務外包、提供應用場景和提供實驗場所等方式，支持產業鏈上的“專精特新”“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業發展，增強“鏈主”企業與“鏈員”企業之間的互補性、依賴性，建立以“鏈主”企業為核心，“專精特新”“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業共同參與的產業鏈治理模式。政府還要充分發揮“有為政府”角色，在重大領域積極引導“鏈主”企業與優質的“專精特新”“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業之間開展合作，優化產業鏈上中下游企業風險共擔、利益共享的協同發展機制，著力提升產業基礎能力和產業鏈韌性。

　　 增強核心樞紐與節點企業良好互動，促進產業鏈內外循環。立足構建新發展格局，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，提升跨區域合作層次和水平，鼓勵境內企業參與全球產業鏈分工協作，增強產業鏈內外循環的關鍵節點與重要樞紐企業之間的良好互動。依托我國超大規模有效內需市場，把握建設全國統一大市場發展契機，將產業鏈優勢和大市場優勢相結合，推動產業鏈跨區域布局，提高要素配置效率，形成強競爭力的“鏈主”企業。深入推進高水平對外開放，加強產業鏈供應鏈的國際合作。發揮中國自貿試驗區（港）的窗口和示范作用，積極推動對外投資與引進外資工作，培育銜接國內國際產業鏈、供應鏈的核心企業，推動跨境產業鏈建設。引導國內企業充分利用國際局勢變化的有利機遇，熟悉“一帶一路”沿線國家與“RCEP”框架區域內的法律法規和市場環境，利用有利的貿易環境和更低的貿易成本，提升自身的競爭能力與盈利能力，帶動國內產業價值鏈條攀升。推動國內產業鏈的龍頭企業在研發設計、行業標準、品牌建設、價值鏈樞紐管控等方面取得突破，助推企業對“一帶一路”沿線國家與“RCEP”框架區域內的國家輸出其品牌與標準，促進國內國際產業鏈供應鏈循環暢通。鼓勵本土龍頭企業通過加強對外投資和海外并購重組，增強我國在全球產業鏈供應鏈中的話語權、影響力。