二連浩特市是內(nèi)蒙古錫林郭勒盟主要沿邊地區(qū)，近年來，依托口岸優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2013年的41.5億元發(fā)展到2022年的73.8億元，已逐步形成以物流、大宗商品初級(jí)加工和旅游服務(wù)業(yè)為支柱的外向型經(jīng)濟(jì)體系。

錫林郭勒盟毗鄰蒙古國(guó)、俄羅斯，邊境線長(zhǎng)達(dá)1103公里，有二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其2個(gè)國(guó)家一類常年開放陸路口岸，是共建“一帶一路”、建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)國(guó)家向北開放橋頭堡的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。2022年，錫林郭勒盟沿邊五旗市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.17億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.86億元。

不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)

在二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)辦事大廳，負(fù)責(zé)人烏恩指著前來備案的邊民告訴記者，一段時(shí)間以來，陸續(xù)有不少邊民過來備案，申請(qǐng)參與邊民互市貿(mào)易的資格。“邊民獲得資格后可享受從相關(guān)國(guó)家進(jìn)口一定額度的免稅優(yōu)惠。”烏恩說。

二連浩特市永盛投資有限公司是二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)的主要運(yùn)營(yíng)方，該公司總經(jīng)理葉思揚(yáng)這段時(shí)間一直忙著與蒙古國(guó)有關(guān)方面商討在互貿(mào)區(qū)里引進(jìn)某大型企業(yè)集團(tuán)公司開展批發(fā)采購(gòu)業(yè)務(wù)事宜。“項(xiàng)目落地后不僅可供外方商品進(jìn)行展示銷售，邊民也可在此進(jìn)行采購(gòu)。”葉思揚(yáng)介紹，公司將為邊民互市貿(mào)易提供更多便利的服務(wù)。不過他也表示，由于是起步階段，在渠道、信息以及資金方面，邊民也需要更多支持。

“我們打了業(yè)務(wù)咨詢電話，沒想到東烏海關(guān)主動(dòng)聯(lián)系回訪，并提供了各種貼心服務(wù)，為我們產(chǎn)品的順利出口提供了保障。未來我們要繼續(xù)擴(kuò)大出口，帶領(lǐng)更多農(nóng)戶走上增收致富的道路。”錫林郭勒盟日升昌農(nóng)業(yè)發(fā)展科技有限公司負(fù)責(zé)人馮敏說。為扶持錫林郭勒盟外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，幫助轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)，東烏海關(guān)從被動(dòng)受理業(yè)務(wù)到主動(dòng)上門服務(wù)，收集解決企業(yè)在通關(guān)方面存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)跟進(jìn)，妥善處理，用實(shí)打?qū)嵉拇胧推髽I(yè)拓寬思路、開拓國(guó)際市場(chǎng)。

近年來，錫林郭勒盟依托外向型經(jīng)濟(jì)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度等機(jī)制，積極貫徹落實(shí)各級(jí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全盟對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額90.8億元，同比增長(zhǎng)79.8%。全盟實(shí)際使用外資7962萬元，同比增長(zhǎng)6.2%；對(duì)外投資協(xié)議額達(dá)到5618萬元，已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

8月30日舉行的2023中國(guó)(二連浩特)國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資洽談會(huì)暨展覽會(huì)也是碩果累累。活動(dòng)期間共簽約項(xiàng)目22個(gè)、金額163億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造、進(jìn)口資源加工等領(lǐng)域。

口岸經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)

走進(jìn)二連浩特市百匯源實(shí)業(yè)有限公司，只見球團(tuán)廠建設(shè)正酣。“新建球團(tuán)廠一方面是基于對(duì)市場(chǎng)的信心，另一方面也得到政府的大力支持。球團(tuán)廠總投資約為5億元，預(yù)計(jì)今年年底投產(chǎn)。”該公司副總經(jīng)理任尚平告訴記者，從原礦石到鐵精粉，到脫硫鐵精粉，再到球團(tuán)，每經(jīng)過一次加工，產(chǎn)品附加值均有一定程度增長(zhǎng)。“我們不僅有原料價(jià)格優(yōu)勢(shì)，還有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。球團(tuán)廠建成后鐵礦石的進(jìn)口量會(huì)大幅增加，希望有關(guān)方面能夠繼續(xù)給予運(yùn)力支持。”任尚平說。

這里的運(yùn)力主要指的是鐵路運(yùn)輸。中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司二連車站調(diào)度車間主任云志俊告訴記者，二連浩特鐵路口岸每天進(jìn)出班列十幾列，進(jìn)口的主要是木材、鐵礦石等大宗商品，出口的是果蔬、生活用品等。“這些年，通過硬件升級(jí)、數(shù)字口岸和專用線建設(shè)等舉措，我們‘通’的能力大幅提升，‘聯(lián)’的區(qū)域不斷拓展，‘運(yùn)’的數(shù)量連年增長(zhǎng)。這段時(shí)間，我們通過走訪貨主、下調(diào)運(yùn)價(jià)等方式進(jìn)一步鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物使用鐵路運(yùn)輸，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況增加運(yùn)力。”云志俊說。

記者從鐵路部門了解到，作為中歐班列中線通道的出入境節(jié)點(diǎn)，二連鐵路口岸已開通中歐班列線路69條，累計(jì)開行數(shù)量突破1.3萬列。截至10月31日，經(jīng)二連鐵路口岸出入境中歐班列2713列，同比增長(zhǎng)32.9%，進(jìn)出口貨運(yùn)總量1425.97萬噸，同比增長(zhǎng)35.5%。

“目前我們口岸正在全面推進(jìn)客貨分離，加快實(shí)施‘四進(jìn)二出’貨運(yùn)通道、智能卡口等項(xiàng)目建設(shè)。”東烏珠穆沁旗珠恩嘎達(dá)布其口岸管理委員會(huì)主任吳鑫介紹，近年來，口岸大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和聯(lián)檢查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，口岸發(fā)展承載力全面提升。同時(shí)，啟動(dòng)鐵路口岸規(guī)劃編制，統(tǒng)籌公路口岸與鐵路口岸、物流園區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件。“自恢復(fù)貨運(yùn)正常通關(guān)以來，口岸通關(guān)能力穩(wěn)步提升，年內(nèi)累計(jì)進(jìn)出口貨運(yùn)量170萬噸，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口貨運(yùn)量300萬噸，將達(dá)到口岸通關(guān)歷史新高。”吳鑫說。

近年來，錫林郭勒盟穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放，積極推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。二連浩特市有序擴(kuò)大鐵礦石、銅礦粉等大宗商品進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)油菜籽、亞麻籽等糧油商品進(jìn)口，取得活羊進(jìn)口資質(zhì)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化進(jìn)口。百匯源、鈞瑋等一批礦產(chǎn)品、糧油、絨毛加工項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。東烏珠穆沁旗啟動(dòng)實(shí)施鵬翀、博源、零啟、南鼎、民邦、凌至、吉電、承源、東達(dá)、利達(dá)10個(gè)口岸物流項(xiàng)目，全力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。二連浩特市成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，二連浩特國(guó)門旅游景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，東烏珠穆沁旗也在積極申建全國(guó)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。

提升對(duì)外開放水平

在二連浩特珈和物流園區(qū)里，集裝箱正面起重機(jī)正在配合卡車往外運(yùn)送集裝箱貨物。“在我們這里換裝的主要是中歐班列和中亞班列，還承擔(dān)一部分進(jìn)口煤炭等礦產(chǎn)品的物流業(yè)務(wù)。”該園區(qū)副經(jīng)理徐中華告訴記者，物流園區(qū)在高峰的時(shí)候每天可接入四列貨物，近期受市場(chǎng)等因素影響，每天平均也就只有兩列貨物入園，“我們擬在園區(qū)建設(shè)用于儲(chǔ)存散裝貨物的大棚，拓寬園區(qū)的增收渠道”。

“十三五”時(shí)期以來，錫林郭勒盟外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9.2%，外貿(mào)取得長(zhǎng)足發(fā)展，外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有升，但也存在不足與困難。

從外向型企業(yè)發(fā)展方面看，錫林郭勒盟外貿(mào)企業(yè)總量少、體量小、市場(chǎng)開拓能力較差。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，地方開展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，本地生產(chǎn)的適應(yīng)出口市場(chǎng)的產(chǎn)品少，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的后勁不足。從口岸過貨量和進(jìn)出口貿(mào)易比例看，當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)主要是一般過貨貿(mào)易，地方企業(yè)自主進(jìn)出口貨物占比較少，多數(shù)貨物經(jīng)口岸通關(guān)后直接發(fā)往內(nèi)地。從進(jìn)出口額對(duì)比看，進(jìn)口額占比一般在70%左右，出口額占比一般在30%左右，進(jìn)出口對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力比較弱。

錫林郭勒盟商務(wù)局副局長(zhǎng)那順巴雅爾介紹，下一步，錫林郭勒盟將繼續(xù)鼓勵(lì)支持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易項(xiàng)目，培育和壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)更多企業(yè)投入國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際貿(mào)易，發(fā)展和壯大外向型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)工作部門聯(lián)席會(huì)議、外貿(mào)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制作用，推動(dòng)全盟對(duì)外開放水平邁上新臺(tái)階。