金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是做好金融工作的關(guān)鍵所在。

10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。會議強調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”“要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險”“要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制”“對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制”“健全金融監(jiān)管機制，建立健全監(jiān)管責(zé)任落實和問責(zé)制度，有效防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險”……

多位業(yè)內(nèi)人士在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。此次中央金融工作會議明確提出“以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點”，確定當(dāng)前金融風(fēng)險防控的重點任務(wù)，并就下一步如何更精準有效防范化解金融風(fēng)險作出部署，將有助于加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供健康、穩(wěn)定的金融環(huán)境，助力金融強國建設(shè)。

全面加強金融監(jiān)管 

消除監(jiān)管空白和盲區(qū)提高金融監(jiān)管有效性

中央金融工作會議強調(diào)，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，是當(dāng)前金融領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。本次中央金融工作會議再次以強化金融監(jiān)管作為主要議題之一，延續(xù)第五次全國金融工作會議的“強監(jiān)管”政策基調(diào)，旨在進一步完善金融監(jiān)管體系。

日前，中國人民銀行黨委、國家外匯管理局黨組、國家金融監(jiān)督管理總局黨委和證監(jiān)會黨委分別召開擴大會議，落實中央金融工作會議精神，提出具體工作任務(wù)，再次釋放出全面加強金融監(jiān)管的政策信號。其中，國家金融監(jiān)督管理總局黨委召開的擴大會議強調(diào)，推動出臺系列制度文件，加快補齊制度短板。全面強化“五大監(jiān)管”，探索構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系的“四梁八柱”，大力推進金融強國建設(shè)；堅決懲治重大違法違規(guī)行為。嚴厲打擊非法金融活動。加大稽查檢查力度，切實增強監(jiān)管震懾力和權(quán)威性。

“對于資本市場而言，未來要加強逆周期調(diào)節(jié)，提升資本市場監(jiān)管適應(yīng)性，牢牢守住風(fēng)險底線。”證監(jiān)會市場監(jiān)管一部主任張望軍說。

民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，隨著監(jiān)管職責(zé)調(diào)整劃分，各監(jiān)管機構(gòu)邊界進一步厘清，我國“分業(yè)監(jiān)管”模式向“功能監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)型。“功能監(jiān)管”模式有助于彌補金融混業(yè)經(jīng)營下“分業(yè)監(jiān)管”可能存在的監(jiān)管空白和盲區(qū)，確保金融監(jiān)管全覆蓋和減少監(jiān)管板塊重疊，有效防范監(jiān)管套利和提高監(jiān)管效率。會議再提“行為監(jiān)管”，旨在加強投資者的適當(dāng)性管理、保護投資者權(quán)益，預(yù)計相關(guān)監(jiān)管機制有望加速落地。

有專家表示，下一步，要加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動中央和地方加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險；運用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，加強和改進對數(shù)字金融領(lǐng)域的監(jiān)管，提升監(jiān)管有效性，增強金融發(fā)展的安全性；完善金融機構(gòu)公司治理機制，提升金融機構(gòu)防范風(fēng)險的內(nèi)生機制和能力。

維護市場穩(wěn)健運行

牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線

防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。從及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，到建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，從促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，到防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振，再到保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，中央金融工作會議對有效防范金融風(fēng)險提出了明確要求。

國家金融監(jiān)督管理總局黨委日前召開的擴大會議強調(diào)，有效防范化解重大風(fēng)險隱患。猛藥去疴治已病，抓早抓小治未病，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

“要有力有序化解債券違約、私募基金等重點領(lǐng)域風(fēng)險，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”張望軍表示。

值得一提的是，作為金融市場體系的重要組成部分,外匯市場穩(wěn)定運行對于我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“未來在工作中，要堅持把防控風(fēng)險作為金融永恒主題，強化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。”國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英表示，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。強化跨境資金流動監(jiān)測研判，完善應(yīng)對預(yù)案，加強預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動，維護外匯市場健康秩序。

溫彬表示，受美聯(lián)儲緊縮貨幣政策影響，近兩年全球匯市大幅震蕩，人民幣匯率貶值壓力也相應(yīng)有所加大。中央金融工作會議再提“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”，意味著未來監(jiān)管部門會繼續(xù)加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，綜合施策、校正背離、穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)堅持“風(fēng)險中性”理念，同時堅決對單邊、順周期行為予以糾偏，防范匯率超調(diào)風(fēng)險。

“近年來，我國外匯市場出現(xiàn)了一些波動。在此背景下，中央金融工作會議強調(diào)，加強外匯市場管理，就是要綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，這是一項中長期的工作任務(wù)。”中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤表示，在維護金融市場穩(wěn)健運行方面，中央金融工作會議提出，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振，這是針對當(dāng)前各金融市場形勢的有效舉措，也可能會有中長期的制度安排。隨著金融市場開放程度加深，我國對海外的金融風(fēng)險敞口增加，金融市場與其他成熟市場之間的金融風(fēng)險傳染的可能性也在上升，未來防范風(fēng)險跨境傳遞共振將是一項比較大的挑戰(zhàn)，必須重視。

解讀中央金融工作會議系列報道

之一：加快建設(shè)金融強國 提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力

之二：優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu) 營造良好的貨幣金融環(huán)境