3月13日，美國海軍作戰部長喬納森·格林納特上將、海軍陸戰隊司令(小)約瑟夫·鄧福德上將和海岸警衛隊司令保羅·祖肯夫特上將聯合發布了名為《前沿、接觸、準備：21世紀海上力量合作戰略》的新版海上戰略。

　　據了解，這是美軍時隔近8年后首次對2007版《21世紀海上力量合作戰略》進行修訂。與2007版海上戰略相比，新戰略繼續把威懾、海上控制、力量投送和保證海上安全作為美國海上力量必備能力。同時，新增“所有領域進入能力”;首次提出“印度洋-亞洲-太平洋地區”概念，強調“反進入/區域拒止”，意在制衡中俄等國。軍事專家認為，在美國國會正熱烈討論奧巴馬2016財年政府預算的當口，新版海上戰略“影響政府決策”的意圖明顯。

　　雖然新版海上戰略談到了國際演練、盟國合作和人道主義救援等，但字里行間仍難掩其霸權主義色彩和強權政治邏輯。與舊戰略相比，新戰略首次公開指責中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗等國，冷戰思維濃厚。中國海軍專家李杰表示，美國對華政策長期在“接觸”和“遏制”之間游離，不同階段、不同時期各有側重，對于美國新版海上戰略要保持足夠認識和高度警惕。

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　　為5850億美元軍費獲批“搖旗”

　　在美國政府財政預算收緊的背景下，如此高昂的國防預算美國國會自然不會那么痛快地批準。為此，美國三大海上力量相關負責人便不失時機地跳出來“哭窮”

　　美軍第一版“海上戰略”頒布于1986年，這是美國自二戰結束之后，提出的第一份比較系統完整的海上戰略。

　　美國海軍研究專家詹姆斯·D·沃特金斯的研究顯示，“海上戰略”是以美國國家軍事戰略的三大支柱——威懾、前沿防御和盟國團結為支柱，目標是“同本國其它軍種及盟國的武裝力量一起，通過使用海上力量，使戰爭在對美國有利的情況下結束。”

　　2015年版海上戰略是美國海軍歷史上第三版“海上戰略”。李杰表示，由于近年來中國軍事實力迅速發展，美國新版海上戰略重點強調了所謂的“中國軍事威脅”。“這其實是美國人慣用的伎倆，通過渲染別國的軍事威脅，向國內民眾和高層傳達海空軍建設的重要性。”李杰說。

　　巧合的是，新版海上戰略發布之際，正值美國國會就奧巴馬政府提交的2016年度財政預算申請展開激烈辯論之時。雖然美國國防部官員竭力否認這兩件事背后的邏輯關聯，但卻難以制止輿論的聯想——2007年11月13日，就在2007版海上戰略發布1個多月后，時任美國總統布什簽署了總額高達4593億美元的《2008財年國防部撥款法案》。