江西省贛州市蓉江新區保障性租賃住房一期項目建成后，可提供七百八十套保障性租賃住房，將進一步滿足周邊高校畢業生、園區就業者、低收入群體的租賃住房需求。圖為該項目施工現場。 朱海鵬攝（人民視覺）

上海加大保障性租賃住房籌措建設力度，著力構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，讓更多群眾安居樂業。“新時代城市建設者管理者之家”分布在上海各區，目前已籌措首批床位1.1萬個，全部投入供應。圖為“新時代城市建設者管理者之家”的雙人間。 王 初攝（人民視覺）

　　中國人民銀行、國家金融監督管理總局日前印發《關于金融支持住房租賃市場發展的意見》（以下簡稱“《意見》”），從加強住房租賃信貸產品和服務模式創新、拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道等方面提出17條舉措，支持住房租賃市場發展。

　　推動長租房市場規范發展

　　為加快住房租賃金融市場規范發展，金融管理部門此前起草《關于金融支持住房租賃市場發展的意見（征求意見稿）》，并于2023年2月向社會公開征求意見。中國人民銀行有關負責人介紹，意見征求期間共收到有效意見60條，大多數意見已吸收采納。此次兩部門正式發布的關于金融支持住房租賃市場發展的意見，自2024年2月5日起施行。

　　根據《意見》，金融支持住房租賃市場發展應突出重點、瞄準短板，主要在大城市，圍繞解決新市民、青年人等群體住房問題，支持各類主體新建、改建和運營長期租賃住房，盤活存量房屋，有效增加保障性和商業性租賃住房供應。

　　從具體住房租賃主體看，《意見》對自持物業住房租賃企業支持力度較大，明確“重點支持自持物業的專業化、規模化住房租賃企業發展”。金融支持住房租賃市場發展應堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，重點支持以獨立法人運營、業務邊界清晰、具備房地產專業投資和管理能力的自持物業型住房租賃企業，促進其規模化、集約化經營，提升長期租賃住房的供給能力和運營水平。

　　招聯金融首席研究員董希淼認為，《意見》提出的支持舉措覆蓋了保障性租賃住房和市場化租賃住房。尤其對于長租房，在總結相關金融機構實踐經驗基礎上，給出了明確支持引導舉措，這有助于在推進保障性住房建設的同時，進一步推動長租房市場規范發展。

　　加大信貸支持力度

　　推動住房租賃市場可持續發展，離不開信貸政策的大力支持。

　　《意見》明確，加大住房租賃開發建設信貸支持力度。支持商業銀行向房地產開發企業、工業園區、農村集體經濟組織、企事業單位等各類主體依法合規新建、改建長期租賃住房發放住房租賃開發建設貸款。住房租賃開發建設貸款期限一般為3年，最長不超過5年，租賃住房建設的項目資本金比例應符合國務院關于固定資產投資項目資本金制度相關要求。同時，滿足團體批量購買租賃住房的合理融資需求，住房租賃團體購房貸款的期限最長不超過30年。支持發放住房租賃經營性貸款，鼓勵商業銀行積極探索適合住房租賃相關企業需求特點的金融服務模式和金融產品。

　　在拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道方面，《意見》提出拓寬住房租賃企業債券融資渠道，支持發行住房租賃擔保債券，穩步發展房地產投資信托基金，引導各類社會資金有序投資住房租賃領域。

　　首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長趙秀池分析，《意見》創新了住房租賃信貸品種，包括最長3年的各類主體新建、改建長期租賃住房開發建設貸款，最長30年的租賃住房團體購房貸款等。同時，拓寬了住房租賃市場多元化投融資渠道，為利用各類建設用地依法依規建設和持有運營長期租賃住房提供了信貸支持，有利于進一步吸引相關市場主體加大投資力度，進而促進住房租賃市場穩步發展。

　　完善租購并舉發展模式

　　除了明確投融資等方面支持舉措，《意見》還對住房租賃金融管理作出了規范。比如，嚴格住房租賃金融業務邊界，明確“住房租賃金融業務要嚴格定位于支持住房租賃市場發展，不得為短期投機炒作行為提供融資”。同時，嚴格住房租賃貸前審查和貸后管理，防范住房租賃金融風險等。

　　業內人士認為，《意見》提出的舉措覆蓋了住房租賃開發建設貸款、住房租賃團體購房貸款、住房租賃經營性貸款等方面，還明確了相關金融管理規范，涉及租賃住房項目全周期。相關政策落地見效后，將進一步助推住房租賃市場發展，完善租購并舉的房地產發展模式。

　　“住房租賃金融新政為住房租賃市場獲得合規低成本融資起到了保駕護航的作用，為引導各類社會資金有序投向住房租賃領域提供了新路徑，有利于住房租賃市場獲得穩定資金，有助于促進住房租賃市場規模擴大，有利于房地產市場平穩健康發展。”趙秀池說。

　　易居研究院研究總監嚴躍進認為，《意見》提出的相關舉措具備實操性，將對金融支持住房租賃市場起到重要指導作用。“供給端相關政策落地后，或將有效引導住房租賃企業提供更多優質房源和服務，以滿足新市場、青年人群體的住房需求，更好地保障住房需求側的相關權益。”