今年1月，我國實際使用外資金額環比增長20.4%，外國投資者在華投資新設外資企業4588家，在去年持續增長的背景下，同比增幅高達74.4%。外資來華熱情高漲。

外商投資不斷加碼的背后，是什么在吸引全球投資者的到來？高水平開放的前沿領域里，哪些變化正在發生？

制度型開放步伐加快 新領域帶來新機遇

當記者來到上海自由貿易試驗區臨港新片區時，一個由20多人組成的工作專班，正在抓緊編制全國首批數據跨境分類分級管理清單。這份長長的清單，涉及汽車、航運、金融、生物醫藥四大領域的十多個場景、數百項數據字段，要趕在3月底前編制成型。

上海自貿區臨港新片區管委會數據處處長 陸森：跨國企業和外商投資企業，他們對于數據跨境的需求非常緊迫，清單編寫基本上每個領域清單是一周一更新。希望我們這份清單能夠真正是可操作、有感受、可實施的。

工作人員告訴記者，過去數據跨境流動，需要經過復雜的審批程序，因此成了跨國公司普遍面臨的堵點問題。而依托這批清單，企業就可以“按圖索驥”進行操作，結合事中事后監管，讓數據跨境更加安全便捷有序。

上海自貿區臨港新片區管委會專職副主任 唐浩：成熟之后，我們會逐步去擴大清單的范圍，分了10個大的行業，然后在這個基礎上再同步編制重要數據目錄，也就是一個負面清單的工作。為全國數據跨境領域試制度、探新路。

像這樣的高水平“壓力測試”正在上海自由貿易試驗區的多個領域里加速展開。去年年底，《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》出臺，提出加快服務貿易擴大開放、提升貨物貿易自由化便利化水平、率先實施高標準數字貿易規則等7方面80條措施，以制度型開放引領新一輪高水平對外開放。

在2000公里外的海南自由貿易港，另一塊制度型開放的“試驗田”里，封關運作的“攻堅戰”已經打響。隨著“零關稅”政策擴容增效，目前，海南自由貿易港“零關稅”政策享惠貨值達202億元，減免稅款38.1億元。貨物流動更加暢通，人員流動更加便捷，一系列開放政策正在轉化為實實在在的“吸引力”。

海南省商務廳廳長 張斌：海南現在對59個國家來的客人給予了免簽證的服務。去年以來海南的國際旅游增長了50%以上，通過旅游的發展也帶動了海南的航空服務業增長了兩倍以上，帶動了海南的飛機租賃業務增長了50%以上。

全國范圍內，一系列開放舉措加速落地：全國版外資準入負面清單從93項縮減到31項；制造業領域外資準入限制今年將全面取消，不斷放寬電信、醫療等服務業的準入。中國開放的大門越開越大，讓更多外資企業在中國大市場中擁抱新機遇。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長 崔衛杰：我國共推出110余項改革試點措施，并明確及時總結成熟經驗在更大范圍復制推廣，不斷加大壓力測試力度，加快推進規則、規制、管理、標準等制度型開放。營造良好的營商環境，提升全球要素資源配置水平，助力加快形成新發展格局。

中西部成為外商投資“新選擇”

通過不斷深化的制度探索，如今，不僅是商品跨境流動愈發高效，數據這樣的虛擬要素也將更加便捷地跨境流通。開放新領域帶來更多合作新機遇的同時，我國中西部地區也正在從開放的“后衛”變成“前鋒”，越來越受到外商投資的青睞。

揭牌僅100多天的新疆自貿試驗區里，新機構、新訂單……加速涌入，來自全世界的投資者，也在用實實在在的行動，回應中國擴大開放的誠意。

在新疆自貿試驗區的這家紡織機械制造企業，短短3個多月，不僅迎來了6家來自中亞等國家的新客戶，也迎來了增長20%的新訂單。

新疆某智能機械有限公司副總經理 楊巧云：自從新疆自貿區成立以來，我們與共建“一帶一路”國家所簽訂的紡織機械購銷合同已經達到兩個億。

同一時間里，3000多家企業在新疆自貿試驗區完成注冊，一個個新機構破土而出：中國—烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯合實驗室落地，南疆首家跨境電商展示交易中心啟動運營。

而奔馳在亞歐大陸的中歐班列，也在不斷提升通行效率，為高水平對外開放按下“加速鍵”。這段時間，新疆霍爾果斯口岸迎來出口貿易熱潮。一列列滿載著日用百貨、機械配件、紡織面料等貨物的中歐班列從霍爾果斯鐵路口岸駛出，開往歐洲及中亞國家。

霍爾果斯海關副關長 閆剛：今年，霍爾果斯海關以智慧海關建設為抓手，實現企業申報、海關監管、鐵路換裝的無縫銜接。班列在口岸通行時間與往年相比壓減60%以上，每天經霍爾果斯口岸通行的班列保持在20列以上，同比增長7%。

如今，全方位多層次的開放平臺，正在加快中西部地區對外開放的步伐，帶動越來越多跨國企業加緊布局中西部地區。

在重慶兩江新區，日立能源全球變壓器智能制造基地正式投產，建成日立能源全球最大、最智能化的生產基地之一。

在河南許昌，德國埃貝赫集團年產50萬套汽車排氣系統的項目正式落地，從考察、簽約到投入試生產，僅用時92天。

在陜西西安，哈薩克斯坦西安碼頭項目正式投用，將建成哈薩克斯坦在中國的商貿物流集散中心。

密集落地的外資項目，折射出“磁吸力”的不斷增強：2023年，新疆、青海、甘肅、寧夏、山西、內蒙古、湖北等7個中西部省份，實際利用外資紛紛跑出了兩位數的增速。廣袤的中西部地區，日漸成為吸引外資新的“高地”。

技術含量高 外商投資“提質換擋”

投資中國的巨大機遇不僅藏在新領域、新區域里，也藏在不斷升級迭代的現代化產業體系中。當前，我國制造業正在加快高端化、智能化、綠色化的轉型升級，外商在華投資不斷向高技術聚集，加速融入高質量發展格局。

在江蘇常熟的豐田汽車零部件公司的生產車間，兩條第五代混合動力汽車驅動變速器組裝生產線正開足馬力、加緊生產。去年以來，隨著新能源汽車銷量的攀升，公司及時調整生產布局，搭建了首條第五代混合動力汽車驅動變速器生產線，最大月產能達到1.5萬臺，平均98秒下線一臺混動變速器，刷新生產速度。

豐田汽車（常熟）零部件有限公司總經理 城田幸司：上個月我們的新產線，即第五代混合動力汽車驅動變速器第二條組裝生產線正式投產了。去年投產的第一條線的產能是18萬臺/年。今年伴隨著第二條線的投產，追加了36萬臺/年的產能，合計產能達到54萬臺/年。

正是看好新能源車大市場，這家外資企業密集“加倉”中國，并且向著電動化、高端化、科技化的方向，持續優化產線，推進產品更新迭代。下一步，他們還將繼續加大研發創新，進一步豐富產品類型。

加速融入中國產業升級，也正在成為外資企業的普遍共識。在北京，外資研發中心總數已超百家。在廣東，制造業領域的外商投資，一半以上都投向了高技術制造業。長期關注外商投資的研究人員，還從最近五年的外資數據里，得到了這樣兩根曲線。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長 羅蓉：我國高技術產業在實際利用外資中的占比，近五年呈現逐年上升的態勢，外資規模以上工業企業研發投入占營業收入的比重，也是一個上升的趨勢。這說明有更多的外資企業，參與到中國先進產業鏈的打造和創新鏈的升級，更加注重投向研發和服務等高附加值環節。

中國貿促會最新發布的報告顯示，近70%受訪外資企業仍看好未來5年中國市場情況，這一比例環比上升約1.8個百分點，認為中國市場吸引力有所上升或持平的受訪外資企業占比超90%。