四川省內江市東興區石子鎮七星村方文種植專業合作社，村民在加工晾曬道地藥材——枳殼。 黃正華攝(人民視覺)

中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，道地藥材是我國傳統優質藥材的代表。而四川作為“中醫之鄉、中藥之庫”，獨特的地形地貌，孕育了豐富的中藥材資源，素有“無川藥不成方”的美譽。

近年來，四川省委、省政府高度重視中醫藥產業發展，中醫藥全面融入四川省經濟社會發展大局，在萬億級醫藥健康產業“提質倍增計劃”和城鄉融合發展中發揮了重要作用。本報記者日前采訪了四川省中醫藥管理局黨組書記、局長田興軍，請他具體介紹相關方面的情況。

川藥已出口到美國、意大利等20多個國家和地區

記者：四川道地藥材有什么特點？在全國道地藥材庫中居于什么樣的地位？川藥的重要性表現在什么地方？

田興軍：一是中藥材資源豐富。全省現有中藥資源9000余種、道地藥材品種86種、大宗藥材312種，數量均居全國第一。2023年全省中藥材種植面積848萬畝，農業產值383.4億元。

二是中藥材市場開拓有力。國內市場方面，道地藥材川芎、川麥冬、澤瀉、川貝母占全國市場份額的90%以上。成都國際商貿城荷花池中藥材專業市場大宗交易的川產道地藥材有300多種，年成交額達376億元。

國際市場方面，四川省中藥材及提取物已出口到美國、意大利、澳大利亞、日本、韓國、新加坡等20多個國家。2022年出口額2.57億元，比2020年增長20.24%。地奧心血康膠囊、三七通舒原料藥、康復新液、抗病毒顆粒等成功走向國際市場。

三是中醫藥工業門類齊全，制造產業體系完善。目前，全省規模以上中藥飲片加工企業154家、營業收入269.2億元，規模以上中成藥企業93家、營業收入289.2億元，規模以上中藥工業營業收入558.4億元、占規上醫藥工業營收35.4%，均居全國前列。

建成全國最大的國家中藥種質資源庫

記者：有的川產道地藥材雖然功效獨特、市場需求量巨大，但也是珍稀瀕危藥材。如何通過產業化發展，使其增加產量、實現可持續發展？

田興軍：四川省中醫藥局認真貫徹落實省委省政府決策部署，堅持標準引領，強化資源保護利用，合理規劃中藥材種植產區，不斷優化中藥材種植結構，推動中醫藥產業可持續發展。

一是堅持標準化引領。四川省中醫藥局、省市場監管局牽頭組建中醫藥標準化技術委員會，大力推進中醫藥國際標準化合作，發布一系列中醫藥標準。其中，中醫藥川芎ISO國際標準發布，新修訂升級川芎質量標準在《歐洲藥典》發布；姜黃、西紅花、葛根3項中醫藥國際標準獲得立項。此外，發布及在研的中醫藥省級地方標準59項，涉及中醫中藥服務、道地藥材認證、種子種苗分級、藥材傳統及機械化生產、質量追溯等方面，標準的實施應用有力促進了中醫藥產業高質量發展，帶動四川中醫藥產業出川出海、走向世界。

二是持續加強資源保護與利用。開展中藥資源普查，全面摸清四川省中藥資源家底。建立國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地，重點開展川貝母、川白芷、川芎等10多種藥材的種子種苗繁育生產及雅連等難繁育品種的繁育研究，突破瀕危藥材資源野生繁育瓶頸。建成全國最大的國家中藥種質資源庫，開展道地藥材基因資源庫和信息數據庫建設，目前保存種子資源2597種、3萬余份。

三是合理規劃中藥材經濟產區。發布《四川省中藥材產業發展規劃(2018-2025年)》，按照規劃布局，結合區域資源優勢，將全省劃分為四個可持續、多元化、特色化的中藥材產區經濟。

四是調整優化中藥材種植結構。按照四川省委省政府《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》相關要求，會同四川省林草局共同推進森林藥材產業發展。突破森林藥材發展關鍵技術，為產業發展提供科技支撐。有序推進栽培技術地方標準制定，推廣生態種植、仿野生栽培、林下套種、種養循環、“糧-藥”“菜-藥”等新型種植模式，提升產能效益。推進川藥與川茶、川果、川酒等融合發展，培育四川特色的中醫藥養生大健康產業。

持續加大基因鑒定、新品種選育等方面研究力度

記者：如何切實有效提升道地藥材的科技創新能力，為道地藥材的發展插上科技的翅膀？

田興軍：近年來，我們充分發揮科技創新的引領推動作用，設立中醫藥研發風險分擔基金，成立國內首家中醫藥轉化醫學院。中藥創新藥秦威顆粒獲批上市，抗肺纖維化、中風、阿爾茨海默病等5個國家I類創新中藥進入臨床試驗。同時，推進產業發展關鍵核心技術重點攻關，近5年四川中醫藥領域獲得四川省科技進步獎50余項。僅2023年，四川中藥創新藥、醫院制劑、智能裝備研發等就實現成果轉化超過2億元。

下一步，我們將認真貫徹落實國家中醫藥綜合改革示范區和中醫藥強省建設要求，聚力推動中醫藥產業提質倍增。一是充分發揮陳士林院士團隊本草基因組學研究優勢和引領作用，揭示道地藥材遺傳成因和生態成因，解析功效成分的生源途徑，持續加大基因鑒定、新品種選育、生物合成、中藥評價、新藥發現等方面研究力度，助力川產道地藥材高質量發展。

二是支持高校、科研院所、企業等建設一批全產業鏈交叉融合的中醫藥科技創新平臺，聚焦產業發展關鍵核心技術、大品種培育等，設立一批“揭榜掛帥”科研攻關項目。

三是加強中醫藥信息化建設，加速云計算、大數據、人工智能、區塊鏈在中醫藥領域的應用。

記者：藥材好，藥才好。中藥材質量直接關系到中藥療效。如何保證中藥材種植生產規范化？四川在這方面是怎么做的？

田興軍：開展示范基地建設。聯合四川省林草局認定10個林草中藥材規范化種植(養殖)示范基地，推動全省林草中藥材規范化種植(養殖)。聯合省藥監局、農業農村廳、省林草局、省醫保局規范中藥材基地建設，發布四川省兩批中藥材GAP示范建設重點企業及品種。

推進中藥材溯源體系建設。依托省級平臺向上與國家中藥材供應保障平臺對接，向下與省級溯源試點縣級平臺對接，實現“國家平臺-省級平臺-縣級平臺”的數據互聯互通，推動從中藥材種植、加工、流通、使用全過程溯源體系建設。目前已實現了參與省級溯源各類經營主體229家、種植基地335個、涉及品種82種、溯源基地面積46萬畝。

推進宏觀調控，保障道地藥材供給平衡

記者：對于道地藥材的種植戶來說，最怕價格波動。如何防止道地藥材價格忽上忽下？如何幫助道地藥材的種植戶實現增產增收？

田興軍：推進宏觀調控保障供給平衡。一是建立中藥材監控及預警機制，利用成都中藥材天地網信息中心和成都荷花池中藥材市場的中藥材價格指數，為全省中藥材的種植、加工、流通、消費等環節提供決策參考依據。

二是建立健全多層次的中藥材農業保險保障體系，積極拓展中藥材保險品種和區域，進一步滿足種植戶的市場風險保障需求，穩定種植戶信心。

三是加強市場督查，對惡意囤積藥材壟斷抬價行為進行查處，重點對價格漲幅異常的中藥材品種開展價格檢查，嚴厲處罰違反法律法規的行為。

積極搭建產銷用合作平臺保障市場透明度。

一是搭建產銷用洽談合作平臺，推動種植戶、企業及醫療機構直接對接，推廣“定制藥園”“共建共享”等建設模式，將供應端與消費端直接連接，減少中間環節，進一步穩定中藥材市場價格。

二是建設道地藥材“產地倉”模式，將產地政府端和供應端、需求端、服務端形成產業聯合體，實現“價格透明、質量透明、過程透明”三透明，建立“共享利益、共負責任、共擔風險”三共享機制，減輕市場價格波動影響。

三是引入國資成立四川省中醫藥大健康產業投資有限責任公司，注冊資金30億元，充分發揮省級國有投資平臺運營優勢，通過實施兼并重組、轉型升級等，優化整合產業鏈上下游資源，在穩定價格中發揮國有企業頂梁柱作用。

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四川省南江縣

保險護航金銀花

南江金銀花，四川省南江縣道地藥材，中國國家地理標志產品，主要產于海拔800—1400米的巴山深處，品質天然、氣味芬芳，具有清熱解暑、生津止渴、養顏益壽功效，是保健飲用佳品。

大河鎮等10個鄉鎮的金銀花主要由平安產險南江支公司承保。2023年，平安產險共計承保當地金銀花37634.4畝，提供風險保障3763萬元。

金銀花采摘一般在5—6月。2023年6月，南江縣發生大面積暴雨、風災，導致大量花枝被打落，農戶損失慘重。平安產險立即啟動快賠機制，第一時間將賠款打到農戶手中，累計為23戶受災農戶提供108.95萬元賠款，助力農戶恢復生產。

其中，南江縣元寶山家庭農場負責人在2023年6月13日早晨7點多給公司農險工作人員報案。工作人員接到報案后第二天對該戶受災情況進行實地查勘，核實出損失面積高達51畝，損失率達到23%，測算出理賠金額為11730元。