國家金融監督管理總局。中新社記者 賈天勇 攝

本次《指導意見》共五個部分、二十條。對于銀行業今后發展，《指導意見》提出了主要目標：未來5年，銀行業保險業多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續的“五篇大文章”服務體系基本形成，相關工作機制更加完善、產品更加豐富，服務可得性、覆蓋面、滿意度大幅提升，有力推動新質生產力發展。相關監管制度和配套機制進一步健全，評價體系更加健全有效，政策協同性不斷增強。

“《指導意見》對銀行保險機構做好金融‘五篇大文章’提出明確要求，進行系統部署，十分及時和重要，對銀行業保險業做好金融‘五篇大文章’具有很強的指導意義和促進作用。”招聯首席研究員董希淼接受中新財經采訪時表示。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬接受中新財經采訪時表示，《指導意見》亮點之一就是對不同類型銀行機構和保險機構明確了不同的重點領域方向。

大型商業銀行、中小銀行、保險業、非銀行金融機構……中新財經注意到，《指導意見》分門別類地部署了不同金融機構的優勢和任務，要求銀行保險業發揮服務“五篇大文章”的職能優勢，“各盡其能”。

董希淼認為，銀行保險機構做好“五篇大文章”，應基于資源稟賦和自身能力。具體來說，對大型銀行保險機構而言，應統籌安排，推動“五篇大文章”齊頭并進、協調發展；中小銀行保險機構應基于區域、行業、客戶的特點和需求，有的放矢，聚焦重點，做好“1+1”(即普惠金融加一項特色業務) 文章。

董希淼還提到，無論是大中小銀行、保險機構，都應該深度應用大數據、人工智能等先進技術賦能金融，夯實數字金融底座和能力，真正讓金融服務無處不在、觸手可及。

中新財經注意到，針對科技金融的發展，《指導意見》也作出了明確部署，要求銀行業保險業聚焦卡點堵點提升科技金融質效。此外，要鼓勵有條件的地區和銀行保險機構結合科技型企業發展規律和特點先行先試，研發專屬金融產品，為科技型企業提供全生命周期金融服務，等等。

如何理解其中的“卡點堵點”？董希淼認為，當前，我國金融支持科技創新的強度和水平持續提升，但科技金融仍處于發展階段，金融對科技創新的支持和服務尚未形成完整體系。科技創新不確定性更大、風險更高、回報周期更長。重大技術成果轉化和科技型企業更需要“耐心資本”支持。

董希淼建議，銀行保險機構應完善和創新評價標準和評價方式。如針對科技型企業輕資產等特點，探索以人才、技術、業務模式和市場前景等作為評價要素，以商標權、專利權作為質押物，加快引入外部增信措施，讓不符合傳統授信標準的企業輕松獲得融資。(完)