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《指引》分為六章、三十二條，首次提出了企業(yè)合規(guī)管理體系搭建、合規(guī)制度體系搭建和合規(guī)運(yùn)行保障指引，并列舉了8種涉嫌商業(yè)賄賂行為，對商業(yè)賄賂可能引發(fā)的行政風(fēng)險(xiǎn)、民事風(fēng)險(xiǎn)及刑事風(fēng)險(xiǎn)作了提示，使企業(yè)在進(jìn)行合規(guī)建設(shè)時(shí)能夠充分考慮行為風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

據(jù)介紹，《指引》的制定不僅依據(jù)了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，還征求了相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的意見，緊密貼合重慶市醫(yī)藥領(lǐng)域反商業(yè)賄賂合規(guī)管理工作的具體實(shí)際。

“此前湖北、山西曾發(fā)布過針對醫(yī)藥企業(yè)的防范商業(yè)賄賂合規(guī)指引。與前述兩省相比，重慶此次發(fā)布的合規(guī)指引指的是醫(yī)藥領(lǐng)域，包括藥企、醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至延伸至第三方，覆蓋范圍變得更大。這是地方市場監(jiān)管部門首次嘗試在醫(yī)藥全領(lǐng)域推行合規(guī)制度建設(shè)的重要舉措。”7月13日，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究所副教授范世乾告訴人民日報(bào)健康客戶端記者，重慶市專門針對醫(yī)藥領(lǐng)域出臺(tái)《指引》意義重大，為全國其他地區(qū)起到了示范和引領(lǐng)作用。

范世乾解釋道，發(fā)布《指引》的目的主要是引導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)體系，遵守相關(guān)法律法規(guī)、準(zhǔn)則和規(guī)范，從而避免違反商業(yè)賄賂行為，確保公平的競爭環(huán)境。

國家層面曾多次發(fā)文，高度重視醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的防范與治理。5月27日，國家衛(wèi)生健康委等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》，提出要加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防范醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的合規(guī)指引，督促落實(shí)合規(guī)經(jīng)營的主體責(zé)任。6月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，提到要加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域綜合監(jiān)管，研究出臺(tái)醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂合規(guī)指引。

“與其他領(lǐng)域相比，醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂直接關(guān)系到醫(yī)藥商品價(jià)格以及醫(yī)療費(fèi)用的問題，關(guān)系到百姓能否治得好病、用得好藥、用得起藥，牽涉到人民群眾的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定。”范世乾表示，此次重慶市在醫(yī)藥領(lǐng)域推行《指引》，有助于遏制醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的發(fā)生。