一年6萬億元 累計約30萬億元

　　編者按:總額龐大的公共資金監管問題,近年來越來越受到公眾關注。新華社去年8月—12月陸續10次播發“錢去哪兒了”系列報道,追問各類行政事業性收費或政府基金去向。本報記者近日根據新華社新聞稿及有關部門資料梳理估算,2014年僅土地出讓金等十大公共資金總額就達6萬億元左右。如果累計,數據不詳的按5年估算,十大公共資金累計總額高達30萬億元。而新華社的一系列追問,盡管先后得到相關部門的一些回應,但究竟“錢去哪兒了”,仍多無明晰回答。

　　■ 土地出讓金

　　土地出讓金

　　累計達23.7萬億元

　　基本情況:據國土資源部數據,全國土地出讓價款到2013年首次超4萬億元為止,13年間增長超30倍,累計達19.4萬億元。累加財政部最新公布的2014年4.3萬億元,土地出讓金累計達23.7萬億元。

　　最新回應:國家審計署自去年8月份啟動的土地出讓金收支全國性審計,已結束現場審計階段,待完成匯總、整理等程序后,將向社會公告。

　　■ 民航發展基金

　　750億元民航發展基金

　　支出不詳

　　基本情況:財政部數據顯示,2013年民航發展基金收入為252.63億元。民航發展基金屬于政府性基金,從2012年4月1日起開始征收。按每年250億元估算,征收至今民航發展基金累計達750億元。

　　最新回應:中國民航局此前的書面回應稱,根據規定,民航發展基金實行收支兩條線管理,收入統一上繳中央國庫,支出納入政府性基金預算報財政部批準后執行。基金在使用上嚴格遵守相關規定,全部用于對民航企事業單位基本建設投資補助和其他各項補貼,其中補貼預算方案在報財政部審批前在民航局政府網站上進行了公示。對于使用民航發展基金給予三個上市機場的補貼,也按規定履行預算管理報批程序,經財政部批準后執行。

　　■ 住宅維修資金

　　5000億元住宅維修資金

　　幾乎與權益人“失聯”

　　基本情況:據中國物業管理協會物業維修資金專委會的不完全統計,1998年實行《住宅專項維修資金管理辦法》至今,各地收取維修資金在5000億元左右。由于各種限制,這筆巨款長期被閑置在銀行難以取出使用。

　　最新回應:今年3月份,住房和城鄉建設部副部長齊驥表示,現在提取程序比較繁雜,維修資金不能及時到位,最重要的是修訂物業維修基金管理條例。

　　■ 公交卡押金

　　42億元公交卡押金

　　被層層截留

　　基本情況:目前,全國有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡,絕大多數居民辦卡都要交10元至30元不等的押金。以每張卡收取10元押金的最低數額計算,全國公交卡押金就達42億元,一年利息可達上億元。據調查,這筆巨款被層層截留,還剩多少成謎。

　　最新回應:交通運輸部辦公廳負責人表示,公交卡押金的具體問題歸各省份交通委管理。今年3月初,交通運輸部部長楊傳堂表示,今年將協調部分省市的公交卡互聯互通,協調技術標準。

　　■ 涉農補貼

　　20多億元涉農補貼

　　爆出管理問題

　　基本情況:我國支農補貼從2004年的145億元增加至2013年的近1700億元,年均增加百億元,僅按5年累計估算,就達8000億元。中央紀委公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風”成績單顯示,當前涉農資金已成貪腐高發區。近一年來,全國查處各種涉農補貼問題6000余起,涉及資金20多億元。

　　最新回應:剛剛卸任農業部副部長、出任常駐聯合國糧農機構代表的全國政協委員牛盾表示,我國財政對農業的補貼逐年增加,補貼中出現的偏差和貪污腐敗值得警惕。農業部將加強對涉農補貼的監督管理,利用中紀委駐農業部監管機構加強監管,并與地方農業部門聯手形成網絡加強監管。

　　■ 科研經費

　　年逾6000億元科研經費

　　將統籌管理

　　基本情況:科技部去年10月份公布的2013年全國科技經費投入統計公報顯示,2013年國家財政科學技術支出為6184.9億元,增長10.4%。財政對于科技支出每年都在增長,僅按5年累計估算,就達3萬億元。一直以來,資源配置碎片化導致科研項目聚焦不夠,同時項目多頭申報、重大成果不足等問題也不時出現。

　　最新回應:今年3月份,科技部副部長侯建國表示,今年國家將對科研經費進行統籌管理,而項目評審今后可能會引入第三方機構。

　　■ 水、電、汽油附加費

　　1萬億元電價附加費

　　正在被清理

　　基本情況:在關乎民生的水、電、汽油價格中,附加費普遍存在。按2013年全國用電量估算,僅電價附加費一年可達2000多億元,僅按5年累計估算,就達1萬億元。

　　最新回應:財政部相關負責人回應,我國將清理規范包括民生資源附加費在內的行政事業性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。財政部部長樓繼偉最近表示,現在水費、電費確有一些附加收費。目前保留的都是有依據的,主要是政府性基金,比如三峽水庫庫區基金、南水北調工程基金。一些沒有依據的已經被清理掉了。如果做新的改進,還要通過其他稅收來解決。

　　■ 城市停車費

　　巨額城市停車費

　　好像是被“黑社會”收走

　　基本情況:據了解,廣州車主一年需付出停車費10億元。以此保守估算,全國車主一年需付出停車費300億元,僅按5年累計估算,就達1500億元。另據新華社調查,車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額,至少有一半收上來的錢最終沒有進入政府的口袋,有地方財政甚至分文未取。

　　最新回應:北京市相關部門稱“市級部門不掌握情況,停車屬于區縣政府管理”;廣州市交通部門和停車協會召開新聞發布會稱,廣州兩家壟斷管理企業年總利潤為263萬元,社會輿論嘩然;上海市交通委稱,停車費出現“收不上來”的情況,但表示將從收支兩條線加強對上海停車收費的管理。

　　■ 高速公路收費

　　2萬億元高速公路收費

　　亟待加強管理

　　基本情況:目前,全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費。專家估算,全國高速公路一年收費在4000億元以上。拋開每年遞增資金量,僅按5年累計估算,就達2萬億元。而不少收費到期的高速公路提出延時收費,理由是“還不清貸款”。收來的錢除了修路還貸,還用在了高福利養人或被挪用。

　　最新回應:今年3月份,交通運輸部部長楊傳堂表示,目前高速公路建設在融資方面出現很多問題,高速公路管理與收費的修訂已經提到日程上,將進行體制性改革。同時,將加強收費公路的管理。

　　■ 彩票資金

　　1.7萬億元彩票資金

　　部分趴在賬上“睡大覺”

　　基本情況:數據顯示,我國彩票發行規模已累計達1.7萬億元。然而,其中占比15%的發行費標準多年居高不下;規定占35%的公益金中,也有部分趴在地方政府賬上“睡大覺”,還有部分資金被用于蓋大樓、買游艇、補虧空。

　　最新回應:國家審計署去年11月中旬出動18個特派辦,一個特派辦負責一個省,選了全國18個省份開展彩票資金審計工作。此次審計持續1個月時間。目前,各省級彩票管理機構正配合國家審計署對本省各級彩票資金的管理使用進行審計。