7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業。

　　究竟什么是瞪羚企業？它具備哪些特征？如何申請、認定？

　　“瞪羚企業”概念已有30年歷史

　　瞪羚企業的概念起源于1994年，美國麻省理工學院經濟學教授戴維·伯奇與詹姆斯·麥道夫將既能快速增長又創造了大部分新增工作機會的極少數中小企業稱為瞪羚企業。瞪羚企業具有與瞪羚共同的特征——個頭不大、跑得快、跳得高。

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　　截圖自《中國科技論壇》2022年9月刊發文章《中國瞪羚企業的現狀、挑戰與建議》，作者為張琳、柳卸林等

　　2007年—2008年，經濟合作與發展組織(OECD)的“企業家指數”項目與歐盟統計局聯合編制了《歐盟統計局——OECD商業統計手冊》(下稱手冊)，用來衡量反映經濟發展狀況的各種商業數據，其中的一項重要統計數據是通過設立一定的標準從所有企業中劃分出高成長企業和瞪羚企業。手冊指出，成立時間不超過5年的高成長企業，則可被認定為瞪羚企業。

　　德國卡爾斯魯厄大學的安吉·申姆克博士與凱·米圖什教授于2008—2011年完成《高成長(瞪羚)企業報告》，提出了從統計學意義上界定瞪羚企業的方法——相對增長率排名在前10%的中型企業和前5%的小型企業，并在考察期內雇員數量與營業額保持持續增長，則稱為瞪羚企業。

　　美國硅谷是最早開展瞪羚企業跟蹤研究的地區。在硅谷社區基金會和民間智庫JointVenture聯合編制的《硅谷指數》中，提出了瞪羚企業的界定標準：起始年收入大于或等于100萬美元，且要求連續4年年收入增長率不低于20%。

　　在中國，2003年4月，一項將金融體系與信用體系有機結合的“瞪羚計劃”在北京市海淀區中關村正式實施。該計劃由中關村管委會與八大銀行聯手啟動。

　　彼時，據《中關村周刊》報道，中關村管委會副主任介紹說，中關村擁有一大批瞪羚企業，他們2002年的技工貿總收入超過500億元人民幣，平均增長率接近60%。但是這批企業的發展資金匱乏，融資渠道十分狹窄。制定“瞪羚計劃”就是為瞪羚企業提供融資解決方案，幫助他們跳得更高，跑得更快。

　　據《時代經貿》2003年4月10日刊發文章《信用評估：現代企業的活力保證》，2002年的統計指標顯示，中關村園區萬余家企業中，達到條件的瞪羚企業已有647家，其當年收入總和超過了500億元同比增長了近60%，占了園區經濟總量的40%以上，但這個精英群體的多數仍舊面臨著貸款無門、發展受制的難題。“瞪羚計劃”為這個極其重要的群體開通了一條高成長企業擔保貸款綠色通道。

　　工信部火炬高技術產業開發中心網站2013年刊文稱，實施“瞪羚計劃”10年來，中關村示范區已經有3295家瞪羚企業。2012年，中關村示范區瞪羚企業實現總收入2750.5億元，為2003年的3.77倍，年均增長率達15.90%；實現利潤總額354.2億元，為2003年的4.21倍，年均增長率達17.32%，瞪羚企業的收入、利潤等指標增速高于中關村示范區整體水平。上述文章稱，彼時，中關村瞪羚企業中已有92家在國內外資本市場上市，涌現出了以科興生物、利亞德、海蘭信等為代表的一大批高成長領軍企業。

　　2015年以來，中國多個地區開始評選瞪羚企業，各地政策不一，但主要從成立時間、增速指標、創新指標等維度進行衡量‌。

　　2022年11月1日，中國標準化研究院聯合多個國家高新區起草的推薦性國家標準《高成長企業分類導引》(GB/T41464-2022)正式實施，并對瞪羚企業作出了定義，即商業模式得到市場認可、收入或雇員人數達到一定規模、已成功跨越創業死亡谷并進入高速成長期的高成長企業。

　　營收和凈利潤復合增長率是重要評定標準

　　企業被評為瞪羚企業需要符合哪些指標？如何評定？

　　“瞪羚企業認證需要寫申報材料，不需要費用，但有一定難度，材料中要有實際經營數據。認定材料準備好后提交給科技局，一年一申請。目前各地的瞪羚企業認定標準有一定區別。”天津一家瞪羚企業的相關負責人對中新經緯說。

　　目前，瞪羚企業的認定標準在不同地區略有差異，但通常看重企業近幾年的營業收入、凈利潤復合增長率以及創新投入。

　　例如，2024年度山東省瞪羚企業認定標準中要求企業達到一定成長性指標：企業上年度營收在1000萬元至2000萬元，近兩年營收或凈利潤復合增長率持續達到25%；企業上年度營收在2000萬至1億元，近兩年營收或凈利潤復合增長率持續達到20%；上年度營收在1億至4億元，近兩年營收或凈利潤復合增長率持續達到15%；上年度營收在4億以上，近兩年營收或凈利潤復合增長率持續達到10%。創新能力指標提及，企業上年度營收在1億元及以上的，近兩年研發投入強度(R&D)應持續達到2.5%；收入1億元以下的，近兩年研發投入強度需持續達到5%。

　　2024年陜西省瞪羚企業培育認定標準中對認定企業的增長率指標提出4個條件。其中提到，企業成立時間在15年內(2009年1月1號后注冊企業)，四年前(2020年)營業收入達到1000萬元且三年復合增長率達到20%，且最近一年(2022—2023年)正增長。成立時間不超過10年(2014年1月1號后注冊企業)，且最近一年(2023年)營業收入達到10億元(即成立10年內營業收入突破10億元)，且3年內營業收入無大幅下降。成立時間不超過5年(2019年1月1號后注冊企業)，且最近一年(2023年)營業收入達到5億元，且3年內營業收入無大幅下降。創新投入指標要求企業近四年平均研究與試驗發展(R&D)經費投入強度需達到2.5%(注冊時間不足四年的，根據實際投入年份數據計算)。

　　此外，近年來各地區對瞪羚企業的行業和企業性質做出規定。一般情況下要求，產業領域符合國家戰略發展方向，企業主營業務(產品)符合新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等高新技術產業領域和戰略性新興產業領域發展方向。

　　據瞪羚企業研究機構、民間智庫長城戰略咨詢旗下瞪羚云數據庫，截至2024年11月5日，中國已認定瞪羚企業36124家，涉及92個行業大類，主要覆蓋電子信息、新一代信息技術等行業領域。這些瞪羚企業分布在全國32個省市，北京、廣東和山東是瞪羚企業數量排名前三的省市，其中北京以13468家的數量，位列第一。在36124家瞪羚企業當中，收入規模在1000萬元-5000萬元的企業有3493家，為占比最高的類型。

截圖自瞪羚云數據庫

　　被認定為瞪羚企業之后，相關部門會為企業提供相應的政策支持。如最早的中關村“瞪羚計劃”重點培育名單的企業，除了獲得創業投資和信貸融資的支持外，還能獲得其他方面的政策支持。近年來，遼寧、山東、江西、江蘇、湖北等地開展了“瞪羚到獨角獸”的企業成長梯度鏈條培育，并明確資金扶持等政策。

　　今年8月，江蘇句容市科技局相關負責人接受媒體采訪時透露，該市對首次獲批瞪羚企業的給予最高50萬元補助，對于符合條件的瞪羚企業申報市本級科技項目優先立項，市本級成果轉化項目給予100萬元到150萬元補助。

　　“企業想要被評為瞪羚企業不光是為了補貼。一旦能夠成功被認定為‘瞪羚’，則顯示出公司的成長性，在后續發展中能夠更好地吸引投資，有利于企業的后續融資。當前，‘專精特新’+‘瞪羚’在北交所上市有綠色通道。”一家山東的瞪羚企業相關負責人說。

　　國泰君安研究所宏觀聯席首席分析師黃汝南等在7月30日發布的研報中指出，中央政治局會議首次明確支持瞪羚企業，表明產業政策也要“靠前發力”，加大投早、投小、投硬科技的力度。

　　(更多報道線索，請聯系本文作者李自曼：liziman@chinanews.com.cn)(中新經緯APP)