中共中央對外聯絡部新聞發言人2日在北京宣布，應中共中央總書記、國家主席習近平邀請，越共中央總書記阮仲富將于7日至10日對中國進行正式訪問。越南總書記為何現在來中國呢？說起越南大家肯定會想起南海局勢。

　　首先回顧一下南海情勢演變的歷史過程，發人深省。癥結即在于，在列國奪取南沙的爭端中，美國的立場起到舉足輕重的作用。

　　美國官方對于群島主權歸屬問題一向的口徑是，美國不持有既定立場。這是可以理解的。

　中國南海被占島礁

　　譬如南沙群島已經出現六國七方各伸一腿、群雄割據的局面。到底是一家獨占，還是利益均沾，外界一時說不清。然而，過去30年以來，美國對南海主權歸屬的立場卻仍然發生了初則微妙莫測繼則惹人注目的變化。

　　自20世紀80年代至今，美國對于南海爭端的立場一變再變。可以認為，對于南海群雄角逐的局面，美國立場的改變甚至起著一錘定音的作用。

　　在80年代，美國立場是不介入南海爭端；進入90年代，美國表示希望各國以和平方式解決這個問題，至于美國將以何種方式對非和平方式作出反應，則是三緘其口。這條政策本身就是一種威懾。

　　90年代中期，中國對美濟礁實施了進取性行動，觸發了美濟礁事件，菲律賓以強硬姿態作出反應，并把美國牽涉進來。1995年5月10日，就南海事態演變，美國高官約瑟夫·奈伊代表美國發表了最強烈的警告，聲稱美國無法容忍中國“蠶食兼并”的行動。　

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中國南海艦隊在南海進行演習

　　北京乃在南海改取“穩南保北”的戰略。換言之，即在南沙海域改取穩健姿態，穩住周邊東盟國家，集中力量保住西沙群島及北部灣。最終，北部倒是保住了（事實上，北部也無須保），南部卻沒有穩住，形勢一瀉千里。

　　當時河內仍然執行“北穩南進”的戰略。相比之下，河內在執行這條戰略時取得了成功，因為中國確實被穩住了，北部疆界得以保持穩定及和平，越南全國可以貫注于經濟建設。

　　同時，越南在南海穩固并擴大所占地盤，勢如破竹，并刺激菲律賓、馬來西亞紛紛涌入南海渾水摸魚。南海情勢大變，終于對北京形成了牽一發而動全身的被動局面。

　　2010年7月，國務卿希拉里在河內指出，南海主權爭議涉及“美國國家利益”，美國關注南沙、西沙群島的主權爭端，不支持任何一方對有關地區擁有主權。美國立場又發生了不利于中國的變化。

　　這意味著如果中國在南海用兵，則不能排除同美國兵戎相見的可能性。

　　這條政策立足于維持南沙群島的現狀，亦即有利于捷足先登者維持既得利益，從此后到者只能徒呼荷荷了。

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