“《意見》提出構建四創聯動的支持體系，旨在通過全方位的措施支持創業者提升能力、降低風險、拓展資源，從而提高創業成功率，促進高質量充分就業。”首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授、中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，該體系結合當前中國創業就業環境的實際需求，覆蓋了創業者從意識培養到項目落地的各個階段，體現了政府對創業促進就業的重視，在優化創業環境、激發社會創新活力方面具有積極意義。

作為四創聯動支持體系第一環，創業培訓是培養勞動者創業意識、提高創業成功率的重要環節。具體來看，《意見》提出，優化創業培訓，提升全過程創業能力。強化創業意識培育，完善創業教育體系，激發勞動者創業意識，培訓創新思維。開展創業經驗技能實踐鍛煉，實施創業者培育行動，提高創業者應對實際問題能力等。

當前，我國創業企業結構進一步優化，創業數量與質量都有所提升。但創業項目質量參差、同質化問題以及創業成功率和可持續性仍有待提升。

為進一步提升創業質量，《意見》從完善創業服務、夯實創業孵化、組織創業活動等方面部署措施，為更多創業主體“保駕護航”。

《意見》提出，完善創業服務，提供全方位發展助力。落實落細公共創業服務，推行高效辦結創業“一件事”。夯實創業孵化，拓展全周期培育扶持。提升創業孵化載體服務質量，打造特色服務項目，降低入駐條件。組織創業活動，營造全生態創業氛圍。搭建資源對接服務平臺，更多組織專場對接活動，提高對接效果等。

在創業保障方面，《意見》提出，要加強政策扶持，強化全鏈條支持保障，優化創業促進就業政策環境，包括實施財稅支持政策、加大創業融資支持、做好穩崗擴崗支持、強化社會保險支持作用等。

具體來看，《意見》提出，實施財稅支持政策，落實稅收優惠和一次性創業補貼政策，幫助創業者降低啟動成本、減輕經營負擔。加大創業融資支持，鼓勵降低創業擔保貸款門檻，擴大貼息支持范圍，提高額度上限。做好穩崗擴崗支持，將不裁員、少裁員的創業主體納入金融助企穩崗擴崗專項貸款范圍，提高單戶最高授信額度。強化社會保險支持作用，做好社會保險跨區域轉移接續工作，支持創業者跨地區流動。

“資金是創業之源，《意見》進一步加強創業資金支持體系，與金融機構協同聯動為創業者提供更加靈活的保障鏈條。”中國勞動學會副會長張占武認為，同時，《意見》通過人社培訓賦能、相關部門服務助力等具體措施進一步加大政策扶持力度，健全創業支持體系，并通過創業帶動就業崗位擴容，從而打開更大就業新空間。

伴隨此次《意見》出臺，張成剛認為，各地將進一步關注政策落地效果，及時調整優化，確保支持體系能夠真正惠及廣大創業者，特別是農村和欠發達地區的創業群體，提高創業者對政策的知曉度和參與度，推動中國創業生態的健康發展。(記者 陳涵旸)