外出就餐，餐館提供的是一次性筷子、勺子；去菜場買菜，攤主用來裝菜的是免費超薄塑料袋……今后，餐館、菜場再這樣做，或將遭到處罰。

  昨天，《江蘇省循環經濟促進條例（草案）》（簡稱“草案”）提交省十二屆人大常委會第十六次會議審議。現代快報記者注意到，其中明確，自本條例施行一年后，餐飲經營者應提供可循環使用筷子和可降解塑料餐具；超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。

  實習生 陳雅 談晗琰

  現代快報記者 鹿偉

  菜場不得提供

  免費非環保塑料袋

  平時去菜場買菜，你會自帶購物袋還是用攤主提供的免費塑料袋？可能不少人的答案都是用免費的塑料袋。不過，草案規定，自本條例施行一年后，餐飲經營者應當提供可循環使用筷子和可降解塑料餐具；超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。這意味著，今后，餐館不能再提供一次性的筷子等餐具，而菜場也不能免費提供非環保的塑料袋。

  拒不改正的

  將責令停業整頓

  如果餐飲經營者不按照規定提供可循環使用筷子和可降解塑料餐具，超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋的，由縣級以上地方人民政府市場監管部門責令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，將責令停業整頓。

  提供一次性消費品的快捷酒店等地則要明碼標價。草案規定，娛樂、賓館、洗浴等服務性企業應當就所提供的一次性消費品明碼標價。若違反規定，將由縣級以上地方人民政府價格主管部門責令限期改正；拒不改正的，給予警告；情節嚴重的，向社會公示。

  去餐館吃飯，不再有最低消費，這是去年11月起實施的《餐飲業經營管理辦法（試行）》明確規定的，草案中再次加以明確，餐飲經營者應當引導消費者適度消費，禁止設置最低消費。

  草案規定，單位和個人依照本條例規定受到處罰的，計入其信用記錄。

  “限塑令”將滿7年，超市成大贏家

  超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋等規定，不禁讓人想到了2008年6月1日開始實施的“限塑令”。“限塑令”規定，在全國范圍內，厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，禁止生產、銷售、使用。在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所，一律不得免費提供塑料購物袋。“限塑令”即將滿7年，它對市民的生活有何影響？

  菜場里，各種塑料袋照樣免費用

  昨天，現代快報記者就此采訪了南京多位市民，其中不少人均表示，最大的影響是去超市買東西得帶零錢買塑料袋，或者自帶購物袋，不過，逛菜場則不同，各種塑料袋免費用。

  現代快報記者走訪南京新街口的一些餐館、農貿市場時也發現，這些地方都在提供免費的塑料袋，“限塑令”對于他們來說形同虛設。記者在羊皮巷菜市場轉了一圈發現，每一家都為來買菜的客戶提供免費的塑料袋，且是不可降解的。

  “這個菜場的塑料袋一直都是免費的呀，要是掏錢的話，估計沒幾個人愿意付錢。” 常年在羊皮巷菜場買菜的黃阿姨告訴記者，她沒聽說過“限塑令”，也沒看到有部門來管這個事。

  說到免費的塑料袋，一位攤主告訴記者：“塑料袋的成本不高，這種藍色的中小塑料袋一塊五50個，也就三四分一個，紅色的大塑料袋9分錢一個，每天也就幾塊錢的成本，讓買菜的人掏這個錢，估計沒人來買了。”

  不僅是菜市場，很多小餐館也免費提供塑料袋。新街口一家餐館老板告訴記者，“客人要打包帶走的話，我們會提供免費的一次性餐盒、筷子、塑料袋。”

  超市成大贏家，塑料袋收費顧客照樣買

  “限塑令”的實施對超市影響如何？昨天下午，現代快報記者在新街口的一家大型超市收銀處看到，在大約15分鐘時間里，大概有二十幾個顧客在結賬時買了塑料袋，只有兩位老奶奶自帶了購物袋。

  據收銀員介紹，自從“限塑令”后，超市的塑料袋都是收費的，小的塑料袋2毛，大的塑料袋3毛，還有購物包5塊錢一個。

  城東的一家超市工作人員告訴記者，一般年輕人買塑料袋的比較多，老年人自己帶購物袋的比較多。據介紹，該超市一天能賣出幾千個塑料袋。

  市場上多是不可降解塑料袋

  草案中提到，集貿市場等不得無償提供不可降解的塑料購物袋，菜場攤主對此怎么看？“什么叫不可降解呀？”羊皮巷菜場的幾位攤主對此表示不清楚。當記者告訴他們就是不環保的塑料袋時，他們表示，要是這樣做影響賣菜的話，他們還是會免費提供的。

  在新街口、城東的幾家超市，現代快報記者發現，雖然超市提供的收費塑料袋上寫了“為保護環境和節約資源，請多次使用，廢棄后建議回收再利用”“為了保護環境鼓勵盡可能多次使用環保新材料購物袋”等字樣，但業內人士告訴記者，這些大部分都是不易降解的塑料袋，它們的成分多是“PE-HD”，“這種塑料袋至少可以回收。”

  為何不用可降解的塑料袋？業內人士分析，主要是價格會比較高，大部分消費者不愿買單。一次性可降解塑料袋，小點的可能要五六毛一個，而不可降解的塑料袋同等大小可能只要兩毛錢。

  分析

  缺少監管 “限塑令”效果打折

  無論是此前的“限塑令”，還是此次草案中提到的集貿市場等不得無償提供不可降解的塑料購物袋的規定，其實都面臨一個問題：誰來管？

  現代快報記者注意到，草案中提到，今后這一規定一旦通過實施，將由市場監管部門來監管。

  而“限塑令”目前則面臨無力的監管。根據國家要求，“限塑令”的執行，生產領域由質檢負責，流通領域由工商擔職。對企業違法生產超薄塑料袋，質檢應責令停產，沒收違法生產所得；對非法銷售、使用超薄塑料袋的，工商部門應予以查處。

  南京一位基層工商部門的工作人員告訴快報記者，“限塑令”剛出來時，查得還是挺嚴的，這幾年檢查得少了，“要是有人舉報的話，我們會去查，不過處罰也就是責令改正。”另一位工商的工作人員坦言，農貿市場的商戶往往是小本經營，如果真的按照“限塑令”的標準去罰的話，往往會造成很大的矛盾，因此很多時候他們也是無能為力。

  ●公共停車場應建電動汽車充電設施

  草案規定，設區的市、縣（市）應當優先發展公共交通。車流量較大路段應當設立公交專用車道。新建、改建、擴建城市市內地面道路，應當留有充足的人行、自行車專用路面。鼓勵使用節能和新能源汽車，公共停車場、機關、事業單位所在地和住宅小區應當規劃和建設電動汽車充電設施。

  ●社區應設再生資源集中回收站點

  草案規定，設區的市、縣（市）人民政府應當統籌規劃建設生活垃圾分類收集和處理系統，對生活垃圾進行資源化利用和無害化處理。生活垃圾分類回收、處置相關制度，由省政府另行制定。公民應按照干濕對垃圾進行分類，并配合垃圾回收體系的運行。此外，草案明確，產業園區、居民社區、大型超市商場等應設置再生資源集中回收站點。

  ●集中辦公的機關等鼓勵使用再生水

  草案提出，城鄉綠化、環境衛生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水，冷卻、洗滌等企業生產用水，觀賞性景觀、生態濕地等環境用水，有條件使用再生水的，應當使用再生水。集中辦公的機關、學校、賓館飯店、住宅小區等適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水。

  ●過度包裝的商品將被禁止銷售

  草案規定，商品包裝應當符合商品包裝技術標準，禁止銷售過度包裝的商品。商品包裝材料應當優先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低毒低害的材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產生。違反這一規定，將被責令限期改正；拒不改正的，責令停止銷售。