把保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先位置
2010年以后,國家提出把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首,推出了一系列的政策。并且提出到今年年底,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要到4.5萬億,占GDP的2%,將來要取代鋼鐵、水泥、房地產(chǎn),變?yōu)橹е援a(chǎn)業(yè)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分兩類,一個是狹義的、一個是廣義的,狹義的是污染治理這一塊,這部分的規(guī)模大概是1萬億。廣義的就包括綠色產(chǎn)品,這部分的規(guī)模大概2萬億,二者相加為3萬億,年利潤大概2700億元。
我認(rèn)為,現(xiàn)在中國的污染問題沒有解決好,沒有遏制住,最根本的原因是工業(yè)污染沒有控制住。現(xiàn)在有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù),包括企業(yè)達(dá)標(biāo)率、排放量,其中一些數(shù)據(jù)的真實性值得商榷。比如,一些企業(yè)達(dá)標(biāo)率連續(xù)十幾年都在90%以上,通過我們的調(diào)查了解,可能達(dá)標(biāo)率只有20%~30%。
工業(yè)污染治理怎么解決?過去的辦法是誰污染誰治理,當(dāng)時國外提出來叫污染的付費(fèi)原則。但是現(xiàn)在也遇到很多問題,比如在我15年的執(zhí)法檢查中,看了很多排污企業(yè),檢查組一去,污染治理設(shè)施剛剛運(yùn)行,等你一走馬上就關(guān)停。
我們現(xiàn)在提出了一個新的治理模式,從誰污染誰治理到第三方治理,就是由環(huán)保企業(yè)來幫你做,排污企業(yè)付費(fèi)。這個治理大概也是兩個模式,一個就是老企業(yè),已經(jīng)有了污染治理設(shè)施,過去自己運(yùn)行,現(xiàn)在委托環(huán)保公司來運(yùn)行,當(dāng)然環(huán)保公司也負(fù)責(zé)幫助企業(yè)升級改造。另外一種就是排污企業(yè)新上的項目,污染治理的實施這部分由環(huán)保公司來投資、運(yùn)行。
新的治理模式的好處首先是有利于環(huán)保部門的監(jiān)督。現(xiàn)在,環(huán)保部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督成千上萬個企業(yè),全國可能有幾百萬、上千萬個排污企業(yè),根本看不過來。我曾經(jīng)看到一個材料說,基層的一個環(huán)保人員,一個人負(fù)責(zé)幾千家企業(yè),他一年去走一圈都走不過來,所以將來讓環(huán)保公司來做治理,環(huán)保部門把這些環(huán)保公司看住就行了,它違規(guī)一次給它一次黃牌,再違規(guī)給一個紅牌,他就不敢了。
第三個好處是有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)這十多年基本上是做市政工程做起來的,城市污水垃圾這塊市場已經(jīng)基本飽和了,下一步實際上它的市場在哪里?一個是國內(nèi)市場,一個就是國外市場。第二個好處是有利于效率提高。過去排污企業(yè)自己做了,應(yīng)該說做得不專業(yè),因為它的主業(yè)在上游產(chǎn)業(yè),治理這塊是它的副業(yè)。而對于環(huán)保公司來說,治理是它的主業(yè),所以讓專業(yè)的人干專業(yè)的事可能效率更高。
六安市生態(tài)環(huán)境得天獨厚,我希望今后在發(fā)展中,一定要堅持環(huán)境優(yōu)先,這個口號一定要喊響。上什么項目,搞什么開發(fā),一定要把環(huán)境作為第一要素來考慮。
希望六安市在保護(hù)中發(fā)展,其次才是在發(fā)展中保護(hù),把保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先位置,真正把六安建成整個安徽省甚至長三角的后花園。
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