據《中國經營報》報道

　　經過十多年的修改,個稅改革方案終于有望出臺。

　　在國務院批轉發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》(下稱“意見”),個人所得稅改革同資源稅改革一起出現被寄予厚望。《中國經營報》記者獲悉,經過多方的討論,個稅改革方案今年內有望出臺,目前財政部已經組織了多名專家進行討論,并成立了個稅改革專家組,人員包括經濟、法律、征管、稅制等方面的人士,主要內容是對個人所得稅的稅基、稅率,以及綜合征收范圍、征管技術等方面的內容進行研究,為年內出臺方案做準備。

　　2017年個稅將立法

　　“從立法程序看,個稅在今年也會出臺改革草案,按照財稅體制改革的進度,2017年個稅將立法,今年出臺方案,然后進入討論、論證等環節,從時間周期上看也合適。”一位財稅系統人士說。

　　這一點在發改委上述意見中已經有所涉及。5月18日,經李克強總理簽批,國務院批轉發展改革委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》,根據意見要求,落實財稅改革總體方案,實行全面規范、公開透明的預算管理制度,力爭全面完成營改增,研究推進資源稅、個人所得稅、環境保護稅等改革。在上述三項改革中,個人所得稅的改革也被提上了2015年的工作日程。

　　記者獲悉,個稅改革的最終方向是逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,根本原則是把個人所有收入綜合計算,然后根據相應的稅率,考慮抵扣額,但做到這些的前提就是要個人把全部收入都上報稅務機關。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員張斌分析,通過個人上報信息,可以了解納稅人在不同時間、地點的納稅信息,方便政策制定部門在個稅稅率、稅制制定等方面的考慮。“改革的核心是征管力量是否能夠跟上,因為目前個稅征管工作還是由地稅部門來完成,這些具體征管工作需要各部門的銜接。”

　　此前,由國稅總局、財政部起草了《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》。根據草案,要建立包括自然人在內、覆蓋全面的納稅人識別號,同時銀行和其他金融機構需將賬戶、投資收益、利息、單筆資金往來達到5萬元以上等信息,提交給稅務部門。這為個人所得稅的推進提供了技術條件。

　　上述財稅系統人士表示,隨著稅收征管法的推進,個稅改革方案年內也有望出臺。“這是財稅改革進度的要求,目前財政部已經在加緊做這件事,當然改革的前提工作是個人涉稅信息的逐步完善,這成為個稅改革方案的一個技術核心問題,一旦技術完善,方案論證就會減少很多阻力。”該人士表示。

　　根據十八屆三中全會精神,深化財稅體制改革,其核心就是逐步提高直接稅比重,優化稅制結構,更好地發揮稅收調節收入分配的功能,個稅作為其中一個環節,其作用不言而喻。