文/王新喜

昨日下午，廣州大道中南方報(bào)社附近，因交通執(zhí)法部門突擊檢查專車，導(dǎo)致司機(jī)集體抗議一事再次將專車推向風(fēng)口浪尖，一度引發(fā)交通擁堵，而最終的結(jié)果則是現(xiàn)場(chǎng)大量圍觀群眾抗議釣魚執(zhí)法打壓專車，群起圍堵，要求車上“釣魚者”下車，最終該事件以專車司機(jī)被放行而結(jié)束。

專車的出現(xiàn)，攪動(dòng)了出行市場(chǎng)的一灘渾水，在國(guó)內(nèi)的天津、深圳、廣州等多個(gè)城市，專車與出租車發(fā)生的摩擦對(duì)抗依然在持續(xù)。筆者在之前的文章指出：“專車成為拉開出行市場(chǎng)變革的一道口子，多方勢(shì)力的博弈其實(shí)正在推動(dòng)專車市場(chǎng)走向規(guī)范化，所有一切的掙扎都擋不住這個(gè)趨勢(shì)。”從目前的形勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)在的專車某種意義上是蠶食灰色地帶的巨額利潤(rùn)，在時(shí)勢(shì)與輿論的推動(dòng)下，專車的灰色地帶有望變?yōu)榘咨貛?，但現(xiàn)實(shí)情況是，雖然民意洶涌，基于專車的合理的法規(guī)與政策依然遲遲尚未出臺(tái)。

事實(shí)上，監(jiān)管層面并不是不理解專車對(duì)出行市場(chǎng)帶來(lái)的便利性，他們也深知專車應(yīng)對(duì)了城市民眾出行的剛需，但基于現(xiàn)行的政策框架，行事與處理法則有另一套邏輯，在《萬(wàn)歷十五年》這本書中所指出的陰和陽(yáng)的兩面大致如此，從中也可以看到中國(guó)所謂犬儒文化的基本特點(diǎn)。另外，我們也知道，廣州市交委已經(jīng)牽頭搭建了一個(gè)叫做“如約”的約出租平臺(tái)。政治領(lǐng)域也有其本身的公開話語(yǔ)體系，大家都心照不宣。

我們知道，在此前的多方博弈中，都是專車司機(jī)與出租車司機(jī)、監(jiān)管部門的摩擦與對(duì)抗，而民眾多數(shù)處于觀望狀態(tài)。但在此次廣州的釣魚專車事件中，我們看到的則是旁觀者即與整個(gè)事件無(wú)關(guān)的民眾卻也參與進(jìn)來(lái)抗議交管部門釣魚執(zhí)法。雖然釣魚執(zhí)法是引發(fā)公眾參與與事態(tài)僵持的表面原因，但其中體現(xiàn)出一個(gè)微妙的心理變化，即民眾意識(shí)到，無(wú)論是專車與出租車的博弈，還是監(jiān)管部門與專車的貓捉老鼠游戲，自己才是這場(chǎng)出行大戰(zhàn)的利益主體。交管部門查處專車的結(jié)果，讓他們意識(shí)到，這可能導(dǎo)致自身在出行高峰打不到車，得不到更好的出行服務(wù)，損害的是自身的利益，民眾的抗議事實(shí)上是為自身作為權(quán)利主體在為自己辯護(hù)。

因此我們知道，監(jiān)管部門需要做的不是維護(hù)舊的出租車運(yùn)營(yíng)體制，需要做的是，如何對(duì)這種新型的商業(yè)模式進(jìn)行監(jiān)管，并在不妨礙創(chuàng)新的前提下，去保護(hù)消費(fèi)者的利益。這也可以看國(guó)外，美國(guó)貿(mào)易聯(lián)邦委員會(huì)同樣計(jì)劃對(duì)Uber專車進(jìn)行調(diào)查，但聚焦點(diǎn)有所不同，美國(guó)監(jiān)管聚焦的是兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即專車等分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的收集與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的使用，出現(xiàn)受傷事故時(shí)如何界定法律責(zé)任。另外，這類平臺(tái)會(huì)收集用戶位置數(shù)據(jù)，對(duì)用戶進(jìn)行跟蹤，為了保護(hù)用戶隱私與安全，應(yīng)該怎么去做。

國(guó)內(nèi)聚焦的是現(xiàn)有的法律體系，比如監(jiān)管部門聚焦點(diǎn)在于專車是否觸碰到交通部門關(guān)于“私家車不能參與運(yùn)營(yíng)”的紅線，是否涉嫌非法運(yùn)營(yíng)，是否具備合法的運(yùn)營(yíng)牌照等等，在廣州，關(guān)注是專車車輛是否有營(yíng)運(yùn)證，司機(jī)是否有上崗資格，是否有私家車加入等。因此，滴滴等打車平臺(tái)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)四方協(xié)議來(lái)達(dá)成這種訴求，即滴滴向汽車租賃公司購(gòu)買或租賃運(yùn)營(yíng)車輛，汽車租賃公司向勞務(wù)輸出公司尋求有資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的司機(jī)，勞務(wù)輸出公司與司機(jī)再簽訂勞動(dòng)合同。通過(guò)“曲線救國(guó)”戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的業(yè)務(wù)合法化。但事實(shí)上，矛盾依然存在，四方協(xié)議處于現(xiàn)行法律體系框架之外，不能說(shuō)是完全合法，也不能說(shuō)是非法，即目前也處于現(xiàn)行法律框架之外的模糊地帶。

我們看到，監(jiān)管部門聚焦點(diǎn)不同導(dǎo)致民眾對(duì)于專車調(diào)查的反應(yīng)也不一樣，但類似廣州這種臨時(shí)起意的民眾過(guò)激反應(yīng)卻也有可能會(huì)導(dǎo)致政府監(jiān)管層面更強(qiáng)烈的反彈。這點(diǎn)滴滴與Uber自然也深知。我們看到，不久前，Uber創(chuàng)始人特拉維斯·卡蘭尼克公開向中國(guó)政府示好，表示希望可以和中國(guó)政府合作，讓專車合法化。甚至在專車被查的風(fēng)口，Uber表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)目酥婆c理性，遭遇例行檢查，Uber會(huì)讓司機(jī)配合執(zhí)法，并示意司機(jī)要相信政府，不要采取過(guò)激行為。這種表態(tài)可以看出，具備美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司基因的Uber政治覺(jué)悟空前，讓谷歌雅虎等前輩望塵莫及，無(wú)疑，Uber可能也將是滴滴未來(lái)在中國(guó)將遭遇到的最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

對(duì)于滴滴來(lái)說(shuō)，它深知自身業(yè)務(wù)攪動(dòng)出租車行業(yè)的一灘渾水之后，目前正處于一場(chǎng)大變局的前夜，目前也正處于政策出臺(tái)前的真空期，因此每一步都小心翼翼而又如履薄冰。而專車司機(jī)的抱團(tuán)，更是不得已而為之。滴滴CEO程維之前也曾表示：“希望能找出一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情、循序漸進(jìn)解決問(wèn)題的方法，既給專車留了發(fā)展空間，又能和出租車緊密配合。“因?yàn)樵谡吲c法律規(guī)范不到的灰色地帶，合理的解決沖突方案，必然需要利益上的磨合與合作，比如之前有業(yè)界人士提出，讓地方政府或出租汽車公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一同合作，搭建一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)。這不失是利益博弈的現(xiàn)實(shí)解決方案之一。

而大家可能也已經(jīng)忘記，在今年年初，交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站曾發(fā)布一條消息，明確表示“專車”服務(wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實(shí)際需求，與公共交通、出租汽車等傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)錯(cuò)位服務(wù)，開拓細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。

如果對(duì)這一條消息進(jìn)行解讀，即所謂的差異化經(jīng)營(yíng)就是要將出租車市場(chǎng)的壟斷經(jīng)濟(jì)與專車的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)分開來(lái)，讓專車市場(chǎng)可以運(yùn)行，但不能將出租車完全洗牌出場(chǎng)，這必然需要各方合作形成利益均沾的格局，但這種磨合是痛苦的，目前最痛苦的是欠缺一種“合法”途徑來(lái)契合專車這種服務(wù)。但前面也提到，“合法”與不合法一說(shuō)，卻因?yàn)樘幱诂F(xiàn)行的法律與政策的模糊地帶導(dǎo)致各執(zhí)一詞。

但歸根結(jié)底，對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，一種利益平衡格局來(lái)確保傳統(tǒng)出行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性是必要的，它必須同時(shí)兼顧市民與出租車司機(jī)的雙向利益。而出租車行業(yè)面臨著舊有的壟斷體制的痼疾，加諸于司機(jī)身上的份子錢、牌照管理等舊的運(yùn)營(yíng)體制導(dǎo)致戾氣難除，體制變革的難度也非一朝一夕之功。這就需要滴滴們的專車服務(wù)與出租車展開錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避開出租車的主流市場(chǎng)，盡快通過(guò)一種順滑的模式驅(qū)動(dòng)專車業(yè)務(wù)挺進(jìn)高端市場(chǎng)人群，只吃掉原屬于黑車的長(zhǎng)尾市場(chǎng)與出租車供給不到的增量市場(chǎng)，與此同時(shí)，需要合理照顧到出租車司機(jī)的利益。

滴滴目前也意識(shí)到了，弱化出租車與專車司機(jī)雙方矛盾升級(jí)，事關(guān)滴滴的未來(lái)。目前滴滴成立出租車事業(yè)部，也通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置回程單與接力單等產(chǎn)品，來(lái)降低出租車司機(jī)的空駛率，提升出租車司機(jī)收入。滴滴同時(shí)也在專車部分增加了ace標(biāo)準(zhǔn)，一部分主打高端商務(wù)與服務(wù)，讓一部分專車避開出租車的主流市場(chǎng)，逐步讓專車讓利出租車市場(chǎng)來(lái)化解沖突。筆者認(rèn)為，滴滴可能還需要做的是，通過(guò)自身平臺(tái)與峰值價(jià)格等市場(chǎng)因素進(jìn)行調(diào)節(jié)，區(qū)分出租車與專車的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

我們還看到，日前交通部組織了名為深化出租汽車改革初步思路的會(huì)議，研究制定中的出租車改革的指導(dǎo)意見中就有一條：“專車車輛檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁鞯难灿纬鲎馄?，且不得開展低于成本價(jià)的促銷活動(dòng)。”因?yàn)樗^的低成本價(jià)的促銷活動(dòng)使得高端的服務(wù)與更低的價(jià)格沖擊到了出租車的利益根基，這也是筆者提倡專車服務(wù)盡快回到中高端市場(chǎng)，將低端市場(chǎng)讓渡給出租車市場(chǎng)的原因，只有這樣，才能促使各方維持利益均沾的這種相對(duì)的平衡的利益格局。

法律暫時(shí)難以解決的，必然需要通過(guò)推動(dòng)利益鏈的平衡來(lái)解決當(dāng)前國(guó)情與體制下的市場(chǎng)難題。因?yàn)槊鎸?duì)體制內(nèi)的既得利益群體的阻力，商業(yè)企業(yè)缺乏直接與之對(duì)抗的實(shí)力與資本，妥協(xié)與讓利，規(guī)劃一種利益均衡的模式或是基于國(guó)情下的必然選擇，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)愿意被革命?；氐剿^專車問(wèn)題的根本，我們發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與創(chuàng)新雖能打動(dòng)消費(fèi)者的痛點(diǎn)，但驅(qū)動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，在于利益體制的疏通上是否有最佳的解決方案，它才是驅(qū)動(dòng)或者阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。