長(zhǎng)久以來游離于法規(guī)邊緣的專車市場(chǎng)，很快將迎來一次徹底的變革。

7月10日，記者從獨(dú)家渠道獲悉，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《辦法》）即將公布，這也是業(yè)界等待已久的“專車新規(guī)”。根據(jù)界面新聞獲得的《辦法》具體內(nèi)容，國家將對(duì)各種專車平臺(tái)的資質(zhì)、服務(wù)器、支付協(xié)議等做出詳細(xì)規(guī)定，Uber等外資企業(yè)將處于不利地位。

《辦法》將“專車”定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，并列入了出租汽車管理法規(guī)框架體系內(nèi)。也就是說，這使得提供“專車”的平臺(tái)企業(yè)、車輛和駕駛員都需要申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。一方面這確實(shí)給之前曖昧不明的專車定義給予明確指示和合法化方向，另一方面，《辦法》中的有關(guān)規(guī)定也對(duì)現(xiàn)有專車做出了一定限制。

從界面新聞?dòng)浾吡私獾降膬?nèi)容來看，《辦法》要求現(xiàn)有以及未來的“專車”經(jīng)營(yíng)者，要“根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”。申請(qǐng)時(shí)要符合以下幾大條件：

1.具備企業(yè)法人資格；2.在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；3.具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，并尤其指出，服務(wù)器需要設(shè)置在中國大陸境內(nèi)；4.平臺(tái)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；5.使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。

不難看出，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)租車平臺(tái)的服務(wù)所在地、服務(wù)器所在地以及支付協(xié)議等方面都明顯的劃分了界限。此外還指出，對(duì)于外資租車企業(yè)，除了以上條件外，還需要符合外商投資國際安全審查的有關(guān)規(guī)定。

此外，租車市場(chǎng)不僅僅牽涉到出租車管理的有關(guān)條款，在預(yù)約租車過程中還會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)上支付、電話通信、個(gè)人信息錄入等多方面行為。對(duì)此辦法也一一進(jìn)行了規(guī)定。

除了需要提供電子支付使用的支付結(jié)算協(xié)議以外，涉及電信業(yè)務(wù)的還要通過通信主管部門的有關(guān)規(guī)定。其中也特別指出，“外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。”

在個(gè)人信息錄入方面，《辦法》要求任何業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息必須在中國大陸境內(nèi)存儲(chǔ)、傳輸和管理，尤其不能跨境傳輸和使用，也不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人敏感信息。

據(jù)界面新聞?dòng)浾咴谌珖髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上查詢得知，Uber（優(yōu)步）在國內(nèi)的運(yùn)營(yíng)公司為御駕（上海）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司，為外國法人獨(dú)資。法定代表人為Uber的全球運(yùn)營(yíng)總監(jiān)RyanAllanGraves，股東方為UberInternationalHoldingB.V.。

按照《辦法》的要求，Uber的外國法人獨(dú)資身份將成為其在華運(yùn)營(yíng)的最大障礙。目前尚不清楚Uber將如何調(diào)整應(yīng)對(duì)。

但最讓乘客和司機(jī)遺憾的，或許是此前大幅度的租車補(bǔ)貼將慢慢停止。

《辦法》中要求出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常市場(chǎng)秩序。此外還要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者在實(shí)行市場(chǎng)推廣和促銷獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，必須提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)和促銷方案向社會(huì)公告，否則最嚴(yán)重將停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

此前一些租車公司為了能夠進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，加大了補(bǔ)貼力度，也促成了背后司機(jī)和乘客刷單的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，不利于租車市場(chǎng)的正常發(fā)展。很顯然《辦法》的以上約定也將對(duì)這些補(bǔ)貼進(jìn)一步約束，從法規(guī)上打擊消滅灰色產(chǎn)業(yè)鏈。