股民在南京一證券營業(yè)廳關(guān)注股市行情。

　　中國證監(jiān)會有關(guān)負責人稱股市劇烈異常波動時政府不會坐視不管

　　據(jù)新華社電 中國證監(jiān)會有關(guān)負責人答新華社記者問:把穩(wěn)定市場、修復市場和建設市場有機結(jié)合起來

　　一、問:如何看待近一個時期的股市波動?

　　答:股票市場有波動,時而上漲,時而下跌,是必然現(xiàn)象。但近幾個月來,我國股市出現(xiàn)了異常波動,經(jīng)歷了快速上漲和下跌的變化過程。2014年7月上證綜指最低為2033點,由多種因素共同影響,到2015年6月12日達到5178點,累計上漲154%。股市過快過大上漲并產(chǎn)生泡沫,隨之而來的回落和調(diào)整是不可避免的,但股市快速回落甚至出現(xiàn)恐慌性下跌,杠桿融資在助漲后加速助跌,部分金融產(chǎn)品觸及止損線強制平倉,現(xiàn)貨、期貨市場交互下跌,市場流動性風險和金融系統(tǒng)性風險凸顯。面對這種局面,各有關(guān)方面統(tǒng)一行動,協(xié)同配合,迅速果斷采取多種措施,維護股市穩(wěn)定,避免了可能發(fā)生的系統(tǒng)性風險。目前,股市泡沫和風險已得到相當程度的釋放,市場交易基本正常,流動性較為充裕,市場內(nèi)在穩(wěn)定性增強。

　　二、問:如何理解市場內(nèi)在穩(wěn)定性增強?

　　答:所謂市場內(nèi)在穩(wěn)定性增強,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

　　一是市場估值中樞明顯下移。截至9月2日,與前期高點相比,上證綜指市盈率已由25倍下降到15.6倍。深證綜指市盈率已由70.1倍下降到37.3倍。創(chuàng)業(yè)板指數(shù)市盈率已由134.5倍下降到63.6倍。

　　二是杠桿融資風險得到相當程度的釋放。場外配資得到清理整頓,其中,配資數(shù)額最多的恒生電子、銘創(chuàng)、同花順三個系統(tǒng)因違法違規(guī)已被關(guān)閉停業(yè)。證券公司場內(nèi)融資余額大幅下降,已由前期高峰2.27萬億元,下降到約1萬億元,回到去年年底的水平。信托公司杠桿融資規(guī)模也大幅下降。

　　三是助漲助跌的規(guī)制性因素得到有效抑制。通過提高保證金、限制開倉數(shù)量等措施,股指期貨交易過度投機已基本得到遏制。嚴格限制了程序化交易,制止頻繁報撤單行為,大幅減少其助漲助跌的效應。允許金融機構(gòu)優(yōu)化擔保物違約處置機制和方式,對到期合約予以展期,有效緩解了杠桿資金平倉壓力。

　　四是投資者流動性狀況良好。股市交易基本順暢,基金公司、社保基金、保險公司、企業(yè)年金、私募基金等機構(gòu)投資者可用資金較多。個人客戶交易結(jié)算資金余額達2.5萬億元,大大高于去年底1.2萬億元的水平。

　　三、問:下一階段證監(jiān)會在維護股市穩(wěn)定和改革發(fā)展上有何打算?

　　答:下一步,我們要繼續(xù)把穩(wěn)定市場,防范系統(tǒng)性風險作為首要任務,把穩(wěn)定市場、修復市場、建設市場有機結(jié)合起來,著力培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。

　　股市漲跌有其自身運行規(guī)律,一般情況下政府不干預,但在股市發(fā)生劇烈異常波動、可能引發(fā)系統(tǒng)性風險時,政府絕不會坐視不管,將及時果斷采取多種措施穩(wěn)定股市。前一階段,中國證券金融股份有限公司入市購買股票,對于維護股市穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性風險發(fā)揮了積極作用。今后,當市場劇烈異常波動、可能引發(fā)系統(tǒng)性風險時,中國證券金融股份有限公司仍將繼續(xù)以多種形式發(fā)揮維穩(wěn)作用。

　　這輪股市異常波動,進一步暴露了我國股票市場不成熟、制度不健全、監(jiān)管不適應,以及上市公司和投資者結(jié)構(gòu)不合理,短期投機炒作過多等問題。解決這些問題,根本上要靠深化改革,健全法制,完善監(jiān)管。當前和今后一段時間,我們要抓緊做好以下工作:

　　第一,要從中國實際出發(fā),借鑒境外成熟市場經(jīng)驗,研究市場頂層設計,堅持服務實體經(jīng)濟,完善市場結(jié)構(gòu),培育發(fā)展機構(gòu)投資者,實施鼓勵長期投資政策。

　　第二,有序推進市場改革開放,堅持市場化、法治化取向,積極穩(wěn)妥實施股票發(fā)行注冊制改革,著力促進提高上市公司質(zhì)量,加快上市公司并購重組的市場化改革,規(guī)范大股東和實際控制人股份轉(zhuǎn)售制度,推進上市公司股份回購制度建設,認真落實上市公司分紅制度,優(yōu)化投資者回報機制。

　　第三,彌補監(jiān)管漏洞,完善市場管理制度。研究制定實施指數(shù)熔斷機制方案,嚴格管理和限制程序化交易,抑制股指期貨過度投機,規(guī)范股票融資業(yè)務。規(guī)范證券公司、基金公司、期貨公司的業(yè)務活動,完善風險控制指標體系。

　　第四,夯實市場基礎(chǔ)設施建設,加強各類賬戶和信息系統(tǒng)的管理,加大數(shù)據(jù)整合與共享,建立健全風險預警體系和跨市場實時監(jiān)控體系。

　　四、問:近一段時間證監(jiān)會在查處違法違規(guī)行為方面做了哪些工作?

　　答:今年4月以來,我會部署開展了“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”,集中力量對市場反映強烈、危害嚴重的違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。這項工作開展以來,已集中部署查處六批案件,共計76起。已下達行政處罰決定71起,市場禁入決定7起,罰沒款2億元。已送達行政處罰告知書44起,擬罰沒款11.8億元。已向社會公開發(fā)布案件部署、核查情況、處理動態(tài)15次。

　　今年6月以來,我會及時調(diào)集系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法資源,對各類異常交易行為開展全面核查,發(fā)現(xiàn)線索立即轉(zhuǎn)入立案稽查,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安機關(guān)及時介入。集中向公安機關(guān)移送了22起案件。嚴肅查處場外配資中的違法違規(guī)案件和“股市謠言”案件。目前,正在部署查處第七批案件,重點查處涉嫌操縱市場的重大案件。

　　依法查處違法違規(guī)行為是證監(jiān)會必須履行好的法定職責。我們將堅持嚴格執(zhí)法、高效執(zhí)法,堅決查處和遏制各類違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息,著力維護市場公開、公平、公正原則,切實保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。