“今年1月～7月份共發(fā)生40多起，每個(gè)月都有，最多的一天查獲了3起。”上海市寶山區(qū)公安分局交警支隊(duì)工作人員坦言，“危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)要么不出事，一出就是大事，不僅會(huì)危害他人生命安全，還會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境造成嚴(yán)重影響，所以，確保‘不出事’這根弦，我們一直繃得很緊。”

日前，上海市寶山區(qū)交警在上海市外環(huán)隧道浦西入口查處闖隧道的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)，尋找滾滾車(chē)流中的“闖關(guān)車(chē)”。

? 探源：受利益驅(qū)動(dòng)，駕駛員選擇冒險(xiǎn)闖關(guān)

上海市外環(huán)隧道為沉管式隧道，于2003年6月建成通車(chē)，至今已運(yùn)行12年，東起浦東三岔港，西至浦西泰和路，全長(zhǎng)2882米。按城市快速干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)車(chē)速為80千米/小時(shí)。在投入運(yùn)行后，交通流量逐年快速上升，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每天車(chē)流量約8萬(wàn)～9萬(wàn)輛，以集卡和重型卡車(chē)為主（占流量的80%左右），每年通行的集裝箱卡車(chē)約2000萬(wàn)輛。

隧道車(chē)輛密集，環(huán)境相對(duì)封閉，一旦出現(xiàn)車(chē)輛事故，應(yīng)急處理工作難度非常大。危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、毒害、腐蝕等特性，加之運(yùn)輸設(shè)備事故不確定性強(qiáng)，成為流動(dòng)的重大危險(xiǎn)源。這類(lèi)車(chē)輛一旦在隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，極易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)爆炸，后果不堪設(shè)想。

根據(jù)上海市公安局《本市道路禁止通行、限制通行規(guī)定》，黃浦江各隧道都禁止危險(xiǎn)品通行，而外環(huán)線(xiàn)允許危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)通行，北部區(qū)域僅有楊浦大橋可以通行，但有時(shí)間限制，每日6時(shí)～10時(shí)、16時(shí)～20時(shí)，載運(yùn)危險(xiǎn)品的車(chē)輛禁止通行；每日10時(shí)～16時(shí)，載運(yùn)質(zhì)量8噸以上（含）危險(xiǎn)品的車(chē)輛禁止通行（裝載液化石油氣鋼瓶的車(chē)輛和裝載液化石油氣的槽車(chē)除外）。

根據(jù)規(guī)定，北部區(qū)域8噸以下（含）的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，只有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（每日10時(shí)～16時(shí)）可以從楊浦大橋通行，其余危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)只能延外環(huán)線(xiàn)繞行大半圈，或經(jīng)過(guò)上海市區(qū)（非禁、限、控危險(xiǎn)品車(chē)輛），走南部徐浦大橋過(guò)黃浦江。

然而，外環(huán)隧道通車(chē)后，一直存在危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)不顧禁行標(biāo)志，強(qiáng)行進(jìn)入隧道的現(xiàn)象。

上海市寶山區(qū)公安分局交警支隊(duì)高速大隊(duì)查處闖隧道危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)的主要部門(mén)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，闖隧道現(xiàn)象禁而不絕，緣于利益驅(qū)動(dòng)。“外環(huán)隧道位于上海東北部區(qū)域，由于臨近港區(qū)，同時(shí)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)較為集中，因此有大量危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛需頻繁往返于浦江兩岸。如果繞行徐浦大橋，或是在夜間時(shí)段經(jīng)楊浦大橋越江，所需時(shí)間和費(fèi)用會(huì)大大增加。一些司機(jī)為趕時(shí)間、少繞路、減少運(yùn)輸成本，就屢屢冒險(xiǎn)，選擇強(qiáng)行闖關(guān)。”

? 目擊：禁行標(biāo)志醒目，一些駕駛員卻視而不見(jiàn)

在上海市，只要開(kāi)車(chē)沿南北高架路進(jìn)入外環(huán)線(xiàn)，快到江楊北路出口處時(shí)，就能見(jiàn)到外環(huán)隧道禁行危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)的醒目標(biāo)志，前面的同濟(jì)路出口處前，也裝置了同樣的標(biāo)志。

“這是提醒危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)駕駛員，應(yīng)該從出口處駛離外環(huán)線(xiàn)。類(lèi)似這樣的標(biāo)志一路上就有四五個(gè)，只要開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)都能看到。”上海市寶山區(qū)公安分局交警支隊(duì)車(chē)管宣傳科一位工作人員透露，在外環(huán)隧道浦西入口處的龍門(mén)架上，還有兩個(gè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)禁行的醒目標(biāo)志。可是不少危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)駕駛員，卻選擇對(duì)禁行標(biāo)志視而不見(jiàn)，隨意出入隧道。

今年2月5日上午，上海市寶山區(qū)交警在外環(huán)隧道浦西入口，查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛闖隧道的違法行為。

當(dāng)日10時(shí)30分許，一輛牌照為滬DA615X的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，躲在內(nèi)車(chē)道駛?cè)胨淼溃詾槟苊苫爝^(guò)關(guān)，結(jié)果還是被眼尖的執(zhí)法交警盯上。交警在第一時(shí)間驅(qū)車(chē)追趕，但是因?yàn)樗淼纼?nèi)大型車(chē)輛太多，直到警車(chē)駛出隧道，才看到違法車(chē)輛的身影。交警駕車(chē)一直追出3000米后，才在浦東近江東路出口處將車(chē)輛截停。

“你不知道危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛不能走隧道嗎？”交警問(wèn)駕駛員。駕駛員回答道：“我知道，不過(guò)我這是空車(chē)，以為可以走。”

危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛闖隧道的違法行為已經(jīng)不是新鮮事。根據(jù)相關(guān)資料顯示，2014年1月～7月，上海市寶山區(qū)交警開(kāi)展集中整治活動(dòng)30余次，查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛闖隧道違法行為200多起，被查處的大多數(shù)駕駛員都承認(rèn)，看到禁行標(biāo)志，但選擇了視而不見(jiàn)。

? 舉措：加強(qiáng)制度約束，違反單位、個(gè)人均受罰

“為杜絕危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛闖隧道，從去年開(kāi)始，我們嘗試實(shí)施了一種新的處罰舉措。按照《道路交通安全法》，在對(duì)駕駛員處罰的基礎(chǔ)上，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)闖隧道運(yùn)輸車(chē)輛所屬企業(yè)罰款5萬(wàn)元，震懾違法行為效果明顯。截至今年7月，查獲的闖隧道危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)數(shù)量與去年同期相比，減少了3/4。”相關(guān)工作人員介紹，去年，他們一共對(duì)10家企業(yè)各罰款5萬(wàn)元，其中，嘉興市志誠(chéng)儲(chǔ)運(yùn)有限公司成為了上海首例因危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛闖隧道而受罰5萬(wàn)元的企業(yè)。今年已經(jīng)有20家企業(yè)受到了相應(yīng)處罰。

日前，上海市寶山區(qū)交警支隊(duì)民警在逸仙路長(zhǎng)江路口開(kāi)展日常執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，路口一輛廂式貨車(chē)違反導(dǎo)向規(guī)定，在直行車(chē)道轉(zhuǎn)彎，民警隨即將這輛車(chē)攔下。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)車(chē)廂內(nèi)存放了兩大桶柴油（約1.5噸）及油泵等設(shè)備，涉嫌未取得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。

據(jù)了解，柴油屬于三類(lèi)易燃體危險(xiǎn)品，必須由專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行裝載、運(yùn)輸。根據(jù)《道路交通安全法》，駕駛員未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載危險(xiǎn)物品、路口不按所需方向駛?cè)雽?dǎo)向車(chē)道，將被處以記兩分、罰款300元的處罰，而其所在公司將按照《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，被處以至少3萬(wàn)元的罰款。

? 支招：升級(jí)監(jiān)控技術(shù)，發(fā)揮高科技優(yōu)勢(shì)

目前，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)闖隧道的手段主要有3個(gè)：交警肉眼查看、GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺(tái)、隧道養(yǎng)護(hù)管理公司視頻監(jiān)控。但現(xiàn)有這些手段都存在一定的不足，因此，依然有漏網(wǎng)的闖隧道危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)橫行，造成環(huán)境安全隱患。

例如，GPS系統(tǒng)雖然具有很好的監(jiān)控功能，但存在事故預(yù)警性不高，沿途危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息無(wú)法共享等缺點(diǎn)。

針對(duì)這些情況，上海市部分政協(xié)委員曾在提案中建議充分發(fā)揮高科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)新型危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)。例如，由市政府有關(guān)部門(mén)牽頭，更新隧道現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝車(chē)牌抓拍和比對(duì)系統(tǒng)，增設(shè)危險(xiǎn)品車(chē)輛電子圍欄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，在進(jìn)入隧道前的第二個(gè)下匝道之前的道路上增加電子屏等。

或者可以考慮建立一種基于RFID(無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別技術(shù))和傳感技術(shù)，結(jié)合GPS、地理信息技術(shù)(GIS)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸綜合監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)。系統(tǒng)不僅能實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品及其裝載設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并可實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。在事故發(fā)生后，能自主啟動(dòng)應(yīng)急支持系統(tǒng)。

此外，有專(zhuān)家建議，要加快完成危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員以及危化品種類(lèi)、數(shù)量等各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子標(biāo)簽及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，在長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃并建設(shè)一個(gè)集成RFID、GPS、GPRS、GIS和傳感技術(shù)的高科技監(jiān)管系統(tǒng)，率先在長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全綜合監(jiān)控及事故應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。