藍皮書首先判斷，預計2015年我國經濟增長的速度將會低于7%，同時也提到說中國經濟新常態，最為核心的要義就是要充分認識到階段跨越所需要的整體性變革，這其中既包括微觀逐利這些企業要進行調整應對新的情況，也要求政策制度、法律法規等宏觀經濟政策也需要進行調整，使得經濟增長的路能夠順利的由模仿階段進入自主創新階段。

　　藍皮書提到政府在宏觀政策方面有足夠的定力，不要被經濟增長減速的這種表象所困擾，讓減速成為一種“清潔機制”以清理那些只能模仿技術而無法自主創新的一些“僵尸企業”，從而鼓勵這些企業技術的升級換代。

　　同時在藍皮書上還看到這樣的表述說，“有錢不花”是市場經濟中最大的懶政和宏觀經濟不景氣的首要根源，這其中提到說政府要克服懶政的狀態，要努力花錢，推進預算制度。

　　傳統上我們將西方財政稱為“吃飯財政”，也就是說，西方財政它的支出主要用于形成那些財政供養人員的收入，而我國的財政則被稱為“發展財政”，意思是要做更多的建設項目，從而帶來更快的發展和更多的財政收入。

　　這對于發展中國家來講，幾乎是無可厚非的。財政本身就是政府活動的資金寫照，當市場資源配置活動的功能深入到公共服務領域的時候，政府的活動就越來越市場化了，客觀要求就是財政資金的使用應該更加符合市場規則。

　　自本屆政府執政以來，國務院至少有10次會議都涉及到了激活財政“存量資金”或者“沉睡資金”問題，甚至還啟動了問責程序，但是目前來說，依然存在著嚴重的滯留現象，這就說明我國財政緊縮并不是一個短缺問題，而是一個制度問題。現在執行的預算科目和財經紀律基本上計劃經濟時期的，已經距離市場基礎越來越遠。

　　因此藍皮書就認為制定面向市場化的支出制度，尤其是財經制度，才是緩解財政性緊縮的根本。當然通過增大政府來購買公共服務的比重來替換和實現原有的這些體制內的財政支出，無疑是最好的選擇了。