24省份出臺戶改方案

　　9月21日，公安部副部長黃明在國新辦新聞發布會上透露，戶籍制度改革工作已經取得了重要的進展。國務院的意見出臺以后，現在全國已經有24個省區市出臺了具體的實施意見。

　　中新網記者梳理發現，目前已經出臺戶籍制度改革方案的地區包括新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、江蘇、福建、廣西、青海、甘肅、廣東、重慶、云南、遼寧、湖北、內蒙古等。

　　觀察各地的戶籍制度改革方案，多數地區以2020年為時間表，明確提出了農業轉移人口和其他常住人口落戶的具體目標。

　　以新近出臺方案的幾個省份為例，廣東提出“到2020年努力實現1300萬左右的農業轉移人口和其他常住人口在廣東城鎮落戶”；湖北提出“努力實現500萬農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”；內蒙古則提出“到2020年努力實現400萬左右農牧業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮”。

　　此外，少數省份還提出了戶籍人口城鎮化率的目標。其中，重慶提出“到2020年，全市常住人口城鎮化率達到65%以上，戶籍人口城鎮化率達到50%左右”；河北提出“到2020年，全省戶籍人口城鎮化率達到45%”；青海提出“到2020年，全省戶籍人口城鎮化率達到50%以上”；江蘇則提出“戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小到5個百分點”。

　　“戶籍人口城鎮化率更能體現真實的城鎮化水平。”國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬在接受中新網記者采訪時表示，當前中國的戶籍人口城鎮化率遠遠低于常住人口城鎮化率，在這種“半城鎮化”的現象下，多數農民工及其隨遷家屬，無法在教育、醫療、養老等方面平等享受城鎮居民的基本公共服務，因此，提升戶籍人口城鎮化率更為重要。