與此同時，工信部于2013年開始試點的移動通信轉售業務到今年12月31日試點結束正好還有100天。《每日經濟新聞》記者從虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇處獲知，工信部正在對試點轉售業務的虛擬運營商進行評估，評估通過后將獲取正式牌照。

　　在虛擬運營商試點的兩年時間中，虛商總用戶量突破1000萬，從傳統的套餐消費過渡到“零月租、無套餐、流量不清零”等個性低價消費。鄒學勇向《每日經濟新聞》記者表示，引入虛擬運營商，通過市場競爭的方式也在倒逼移動、聯通、電信三大基礎運營商進一步提速降費。

　　下一步加大全光網絡建設

　　記者梳理發現，自今年全國兩會以來，國務院總理李克強已3次公開表態敦促運營商提速降費。今年5月，國務院辦公廳還出臺了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》。

　　隨后，作為行業主管部門的工信部提出，到年底網費同比降三成的年度目標。同時，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商拿出各自的提速降費方案，稱資費最高降幅35%以上。

　　三大運營商也的確制定了一些降費措施。從今年5月，國內三大電信運營商先后宣布了各自的降價舉措。三大電信運營商都調低了4G流量的費用，并推出了流量不清零（部分業務）、流量可轉贈服務。但據一項調查顯示，6.5萬名受訪網友中，78.7%的人認為“三家運營商都沒誠意”。特別是，“夜間流量”等降費措施成為網友最大“槽點”。

　　這種狀況對三大運營商來說，或許也有些無奈。國家發改委體制改革研究所研究員史煒曾對媒體介紹，事實上，目前國內電信運營商利潤率與國外相比已偏低，移動稅后利潤率稍高，聯通、電信尚不足5%，這一數字僅相當于傳統制造業的平均利潤率。

　　在中國互聯網協會理事長鄔賀銓看來，我國寬帶提速的基礎設施建設滯后，小區光纖入戶改造的施工難題等也是阻礙提速降費的因素。

　　在22日開幕的2015年中國國際信息通信展覽會上，苗圩表示，下一步要加大全光網絡以及4G移動網建設，擴大4G規模，深度覆蓋。

　　此外，苗圩要求電信運營企業要扎實地推進網絡提速降費，督促電信企業做好各項提網速降資費的優惠措施，確保年底前完成固定網絡和寬帶網絡的提速目標，完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標。

　　虛擬運營商倒逼改革加快

　　記者注意到，在本屆中國國際信息通信展覽會上，也出現了虛擬運營商的身影。阿里巴巴移動、巴士在線、蘇寧互聯等虛擬運營商參加了展出。

　　而早在2013年，工信部就向11家民營企業頒發了首批移動通信轉售業務運營試點批文。目前，共有42家企業進入試點。

　　這兩年來，虛擬運營商在網絡提速降費方面也有所探索。鄒學勇告訴《每日經濟新聞》記者：“虛擬運營商的出現標志著通信行業走向互聯網。目前虛擬運營商降費主要有兩種方式：一是采取差異化的經營，推出更個性化的套餐，可以自由解套、自由定購，最突出的就是提出‘流量不清零’。”“另一方面，虛擬運營商與其他行業相結合，用其他業務的收入來貼補資費下降減少的收入。比如蝸牛移動，將170號碼和游戲相結合，可以免費使用流量玩游戲。”鄒學勇說。

　　記者也注意到，蝸牛移動、蘇寧互聯、阿里通信等虛擬運營商紛紛推出“零月租、無套餐、余量不清零”等優惠措施。業內人士稱，在虛擬運營商的帶動下，“流量不清零”已從當初的“老大難”問題，逐漸成為行業的趨勢。

　　在總理“提速降費”的呼吁下，虛擬運營商勢必在通信市場的變革中發揮更重要的作用。鄒學勇告訴記者，虛擬運營商提供更多樣化、更優惠的服務，這對三大電信運營商也會形成新的挑戰。“2014年，虛擬運營商就提出‘流量不清零’，面對競爭，目前三大運營商也逐漸提出這種服務。下一步，如果4G號碼也向虛擬運營商開放，預計虛擬運營商的用戶數將達2000萬，這也會倒逼通信行業加快市場化進程。”鄒學勇說。