今年4月，十二屆全國人大常委會第十四次會議決定，授權最高人民法院在北京等10個省（區、市）各選擇5家法院開展人民陪審員制度改革試點工作。北京市二中院、東城、海淀、門頭溝、密云5家法院被確定為北京市的人民陪審員試點法院。其中，二中院是北京市的唯一一家試點中院。

昨天，市十四屆人大常委會第二十一次會議上，首次對北京市第二中級人民法院的180名人民陪審員進行任命。根據“人民陪審員提請同級人大常委會任命”改革試點方案，此次市二中院180名人民陪審員的任命，由市高級人民法院院長慕平提請本次市人大常委會第二十一次會議任命。此前，人民陪審員都是由區縣人大常委會進行任命。

根據《人民陪審員制度改革試點方案》，人民陪審員的選人條件實現“一升一降”。其中任職年齡由23周歲提高到28周歲，而學歷則由大專以上降低到一般高中以上。慕平介紹，此次提請任命的180名人民陪審員中，男性為114人，女性66人；學歷方面，高中和中專3人，大專17人，本科85人，碩士研究生62人，博士研究生13人；年齡方面，28至35歲41人，36至45歲85人，46至55歲42人，56至65歲11人，66至75歲1人。

根據改革方案，陪審員的參審范圍進一步擴大。對涉及群體利益、社會公共利益、人民群眾廣泛關注或者其他社會影響較大的刑事、行政、民事案件以及可能判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實行人民陪審制審理。

四家大醫院郊區布點

兒童醫院郊區布點正在協調推進本市847個村無“村醫”

昨天，市十四屆人大常委會第二十一次會議聽取了北京市副市長張延昆關于“提高農村醫療衛生服務水平構建城鄉一體化醫療衛生服務體系”議案辦理情況的報告以及市人大農村委員會對議案辦理情況的意見和建議。

副市長張延昆介紹，朝陽醫院、安貞醫院、中醫醫院、天壇醫院等都將在郊區設立新院區或是建新院。兒童醫院、首兒研究所、北大第一醫院與郊區的合作也在協調推進中。市人大農村委建議，將村衛生室服務也納入醫保范圍。

醫院布點

市中心大醫院郊區布點

張延昆還表示，要持續推動優質醫療資源向郊區布局。其中，將積極推動朝陽醫院常營院區、安貞醫院東壩院區、中醫醫院垡頭院區等項目的前期工作和天壇醫院新址建設。

目前，朝陽醫院常營院區、中醫醫院垡頭院區已經申報立項；安貞醫院東壩院區項目擬引入社會資本，雙方正就有關合作進行協商；天壇醫院遷建工程作為市委市政府促進衛生資源合理布局和加快南城發展戰略的重大民生工程，已經于5月28日完成主體結構施工。

大興將建婦兒特色新醫院

關于議案中提到“落實三甲等級兒童專科醫院引入郊區項目，改善農村地區兒童健康公共服務”問題，張延昆表示，市政府已經協調北京兒童醫院新院區選址和首都兒科研究所與郊區醫院合作項目；另外，還協助推動北京大學第一醫院大興院區建設。項目已由國家發改委批復項目建議書，本市完成對該院區規劃設計方案審查。該院區總床位數1200張，是一座以婦產、兒科為特色的綜合醫院。

此外，隨著位于亦莊地區200張床位的愛育華婦兒醫院、昌平科技園200張床位的京都兒童醫院等社會辦三級專科醫院的陸續建成開業，并引入了城區婦兒醫院的優質專家資源，可緩解郊區兒童就醫不便問題。

社區用藥

社區醫院和大醫院將統一藥品目錄

由于社區醫院用藥與二三級醫院差距大，一些患者在大醫院看完病之后，回到社區醫院卻難以拿到藥，只好次次都折回到大醫院扎堆拿藥。

張延昆表示，市衛生計生委著手啟動低價藥品掛網采購，增加供貨企業數量，由各區縣、醫院直接與掛網企業協定成交。市衛生計生委還要求在醫聯體范圍內，大醫院應主動使用社區用藥目錄中的藥品，社區醫院應在規定范圍內盡可能多配藥品。各醫聯體內部將逐步統一核心醫院與社區的藥品目錄和品規，以解決在核心醫院所用藥品回社區取不到的問題。

農村醫療

847個“空白村”尚無衛生機構

張延昆表示，要強化“空白村”設施建設。目前，本市已研究確定，按照北京城鄉一體化建設和2020年公共服務15分鐘可及目標，要求各涉農區縣每個鄉鎮都有一所政府辦的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院），所有行政村均設置村級醫療衛生機構，重點完善847個無機構“空白村”和人口數量超機構實際設置標準地區的設施建設。主要是鼓勵社會資本、個人出資建設，其次是政府填平補齊。

據統計，全市除朝陽區之外的12個涉農區縣，上報“村醫”需求數2080個。對此，下一步擬通過鼓勵在崗有相應資質醫生繼續留用、定向培養每年300個臨床醫學大專畢業生、多點執業或公開招聘等途徑，力爭在2016年內將缺口補齊。

城鄉就醫力爭“一張卡”

針對代表建議，優先解決鄉村農民的醫療保障和標準應當與城市居民等同的問題，張延昆解釋說，實際上，本市城鄉居民的醫療保障水平已經逐步趨同化發展。城鄉居民醫保的籌資水平實現同步調整，同一標準，2015年人均籌資標準達到1200元。

一些代表反映，在村里直接刷卡就醫是農民最盼望的公共服務。張延昆指出，下一步，將推進新農合市級統籌，由市醫改辦牽頭，加快推進城鄉居民醫保管理體制和保障制度整合，實現城鄉居民醫保一個制度、一個信息系統、一張就醫卡。

人大建議

村衛生室服務納入醫保

市人大農村委員會主任委員安鋼建議，從本村或本鄉選拔具有從醫意愿的高中畢業生，充分利用高校、各區縣衛校和二三級醫院師資，采取崗前培訓和在崗長期定期培訓相結合的辦法，培養本土化村級衛生服務人員。同時制定優惠政策，吸引近十年定向培養的醫學畢業生和社會醫生回村服務。

安鋼建議，可參考“村官”方式，制定“村級衛生服務人員崗位”補助和養老政策，增強崗位吸引力。同時將村衛生室服務納入醫保。制定村醫務室擴大行醫服務項目和經營法定其他藥品可操作范圍。推動農村醫療衛生信息化建設，“十三五”期間全面完成村衛生室和社區衛生服務站持卡就醫。參照城鎮居民醫保標準，根據分級診療原則，擴大參合農民定點醫療選擇范圍。